2016. 2.

1. 의의

❍ 근무시간 중 업무집중도를 높이고 불필요한 초과근무를 줄이는 등 일·가정의 양립 확산과 공직생산성 제고를 위한 공무원 근무행태의 혁신

❍ 공직사회의 근무행태를 혁신하여 “일할 때 집중적으로 일하고, 쉴 때 제대로 쉬는” 효율적이고 생산적인 근무문화를 정착시키고 일과 가정의 양립을 확산시키기 위함임

2. 기본방향

❍ 근무시간의 효율적 관리를 통한 공직생산성 제고

❍ 일과 휴식이 균형잡힌 생산적인 공직문화 조성

❍ 기관별 특성을 고려하여 세부방안 마련·시행

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3. 분야별 추진방안

1. 개요

❍ 초과근무에 대한 계획적인 관리를 통해 관행적·습관적 초과근무를 줄이려는 것임

2. 추진원칙

❍ 자기주도 근무시간제(초과근무 총량관리제) 전 중앙부처 확대·실시

* ’15년 13개부처 실시 → ’16년 전부처 실시 예정

❍ 개인별·부서별 초과근무계획과 실적에 대한 월별 관리

❍ 업무특수성이 있는 현업공무원(경찰, 소방, 우정직, 방호원 등)의 경우 제도의 취지를 반영하여 탄력적으로 운영 

3. 적용대상 : 5급(상당)이하 공무원

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4. 자기주도 근무시간제 운영

1) 주요 내용 

❍ 각 부처별로 최근 3년간 초과근무시간 평균을 고려하여 일정한 총량을 부여하고, 일정 수준(10~30%) 유보분을 제외한 후 과별 배분, 사전계획에 따른 배분시간 내에서 부서장이 부서원의 초과근무 승인

※ 초과근무시간 부족시 유보분(10%) 범위 내 추가 배분 가능

❍ 초과근무 감축 실적을 부서장 등의 평가에 반영하고, 의도적 절감 예산을 ‘업무효율화 성과급’으로 분기/반기 등 지급

※ 자기주도 근무시간제 적용으로 인한 초과근무 총량관리 등은「자기주도 근무시간제 운영지침」(’15.5.15., 인사혁신처 성과급여과) 참조

2) 운영절차

3) 제도 확대·시행

❍ 기 실시기관

-  1단계(6개, ’14.8월도입) : 혁신처, 보훈처, 행자부, 고용부, 여가부, 관세청

-  2단계(7개추가, ’15.6월) : 통일부, 국토부, 복지부, 권익위, 병무청, 행복청, 새만금청 

❍ 전 부처 확대·실시 일정

-  지침 통보(2월말) → 제도 설명회 및 총량 설정(3~4월) → 확대 시행(5월) 

※ ‘세부 운영 방안 및 제도 설명회 계획’ 별도 시행 예정 (2월말)

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5. 계획 초과근무제 실시

1) 주요 내용

❍ 부서별 초과근무 총량 범위 내에서 개인별 월간 초과근무계획을 부서장이 조정(필요시 개별상담 실시)

※ 개인별로 전월 말일까지 다음달 월간 초과근무계획을 부서장에게 제출

❍ 개인별 월간 초과근무계획 범위에서 초과근무 실시를 원칙으로 하되, 예측하지 못한 현안업무 발생 등으로 꼭 필요한 경우 예외적으로 사후승인

2) 운영절차

※ 부서: 중앙부처·소속기관 등의 課 및 이에 상당하는 기관

6. 초과근무실적 부서장 성과평가 반영

❍「공무원 성과평가 등에 관한 지침」(인사혁신처예규 제1호, 2014.11.19.)에 따라 부서별 초과근무 감축실적을 부서장 성과목표로 설정

❍ 평가지표 선정은 기관 자율로 하되, 전년도 초과근무시간을 하회하는 수준으로 구체적·도전적으로 설정하고, 월별 초과근무계획 작성·운영 여부 포함

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1. 개요

❍ 불필요한 일, 근무시간 중 잦은 이석 등으로 인한 업무몰입도 저하를 막고 근무시간을 효율적으로 관리하려는 것임

2. 추진원칙

❍ 근무시간 중 집중적으로 근무할 수 있는 여건을 마련하여 업무프로세스 효율화 및 생산성 제고 추진

❍ 개인별·부서별 휴가·초과근무·유연근무 실적 Data를 분석하여 업무프로세스 개선에 활용

❍ 기관별로 일과시간 중 업무집중을 저해하는 요소를 자체 점검하여 선제적으로 제거

3. 추진방안

1) 불필요한 일 줄이기

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2) 습관성 야근 없애기

❍ 개인별·부서별 초과근무시간, 사용 연가일수 등에 대한 주기적 분석을 통해 원인 파악 및 효과적 개선방안 강구

❍ 야근 등 초과근무시간이 많은 직원에 대하여 부서장이 개별상담 실시(月 1회 의무 시행, 이행여부 복무관리부서 매월 점검)

❍ 초과근무를 초래하는 근무행태 개선 추진

3) 집중근무시간 운영

❍ (개요) 기관별·업무별 특성을 감안하여 하루 중 업무효율이 가장 높은 시간대를 정하고, 그 시간대에는 업무에만 몰입하도록 함

❍ (실시방안) 일과시간 중 특정시간을 집중근무시간(Core Time)으로 설정하여 기관 내 전 부서에 일괄 적용·실시

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* 예 : 오전 10∼12시, 오후 2∼4시

※ 집중근무시간 운영시 준수사항(예시)

-  기관별로 세부운영방안, 유의사항^* 등을 검토하여 실시

*  유의사항 예시 : 외부의 전화에 응대하는 시스템 등 구축, 긴급사안과 그 처리에 대한 지침 마련 등

4) ‘가족사랑의 날’ 이행 철저

❍ 여가생활 및 자기계발 욕구 충족을 통해 창의적 공무원 육성 및 가정친화적 근무환경 조성

❍ 긴급한 현안을 제외하고는 ‘가족사랑의 날’ 초과근무명령 금지

❍ 기관별로 정시퇴근을 독려하는 담당관을 지정하여 ‘가족사랑의 날’ 이행여부 지속 점검

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1. 개요

❍ 개인·업무·기관별 특성에 맞게 근무형태를 다양화함으로써 공직생산성을 향상시키고 일과 가정의 양립을 확산시키려는 것임

※ 시차출퇴근제 이외에 근무시간선택제와 집약근무제 이용 활성화 추진

2. 추진원칙

❍ 각 개인이 업무효율을 최대한 높일 수 있는 근무시간을 자율적 설계하도록 적극 권장

❍ 개인 차원 뿐만 아니라 기관 또는 부서 차원에서의 활용 권장

❍ 유연근무 이용자에 대한 불이익 금지 

❍ 유연근무제 활성화에 대한 기관장의 적극적인 관심 제고

3. 개인별 근무시간 자율설계 

1) 주요 내용

❍ 주 40시간 범위에서 매일의 근무시간 또는 근무일수 조정

※ e- 사람 시스템 등 복무관리시스템을 이용하여 1주일 단위 신청·활용

❍ 개인건강 등 고려, 하루 중 근무시간으로 인정하는 시간대는 06:00~24:00로 한정

※ 이 시간대 이외의 시간에 근무한 경우 근무시간으로 인정하지 아니함

❍ 효율적인 업무수행 및 직원의 건강관리를 위해 1일 최대 근무시간은 12시간, 최소 근무시간은 4시간으로 함(점심, 저녁시간 각 1시간 제외)

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2) 운영절차

※ 부서: 중앙부처·소속기관 등의 課 및 이에 상당하는 기관을 의미

3) 자율적인 근무시간 설계 (예시)

< 사례 1 > : 주 5일 근무, 일별(日別) 근무시간 조정

※ 점심·저녁시간 각 1시간공제

< 사례 2 > : 주 4일 근무, 매일 근무시간 조정

※ 점심·저녁시간 각 1시간공제

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< 사례 3 > : 주 4일 근무, 매일 근무시간 조정

※ 점심·저녁시간 각 1시간공제

< 사례 4 > : 주 3.5일 근무, 매일 근무시간 조정

※ 점심·저녁시간 각 1시간공제

< 사례 5 > : 주 3.5일 근무, 매일 근무시간 조정

※ 점심·저녁시간 각 1시간공제

4. 유연근무제를 집단적(기관 또는 실·국·과 단위 등)으로 활용

1) 주요 내용

❍ 법령 등에 의한 유연근무제 제도의 틀 내에서 기관 특성에 맞는 유연근무제를 기관·부서(조직) 차원에서 적극 도입·활용

※ 상사 눈치보기 등으로 인해 유연근무제를 활용하지 못하는 사례 예방 등 기대효과 

❍ 민원업무 처리 등 공무에 지장이 없는 범위에서 도입하고 필요시 자체 민원대응반 운영 

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2) 운영절차

❍ (실국) 소속 직원 의견수렴을 통해 부서 단위 유연근무제 실시 여부 결정(08시 출근 17시 퇴근 등)

※ 부서단위 출·퇴근 시간, 부서단위 유연근무 도입기간, 참여희망자 등 사전결정

❍ (부서원) 육아 등의 문제로 실국단위 유연근무제 참여가 어려운 경우를 제외하고 각 부서원이 동일한 형태의 유연근무제 신청

❍ (각 부서장) 부서별 유연근무 승인 후 부서단위 유연근무 실시

※ 부서단위 유연근무제 활성화를 위해 부득이한 경우를 제외하고 부서장 참여 필요

3) 기관 및 실·국 단위 유연근무제 활용 (예시)

5. 유연근무 허용 및 불이익 금지

❍ 공무원이 유연근무를 신청한 경우 이를 당해 공무원의 권리로 인정하여 공무수행에 특별한 지장이 없으면 적극 허가

❍ 유연근무를 이유로 보수·승진 및 근무성적평정 등에서 부당한 불이익 금지

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1. 개요

❍ 상사의 눈치를 보지 않고 자유롭고 계획적으로 연가를 사용하고, 가족과 휴식이 있는 삶을 통해 일과 휴식이 조화되는 근무문화를 조성하려는 것임

2. 추진원칙

❍ 개인별로 부여된 연가에 대해 자유롭고 계획적인 사용 보장

❍ 특정 시기에 편중되지 않고 연중 분산하여 연가 실시

❍ 업무특수성이 있는 현업공무원(경찰, 소방, 우정직, 방호원 등)의 경우 제도의 취지를 반영하여 탄력적으로 운영 

❍ 연가사용 활성화에 대한 기관장의 적극적인 관심 제고

※ 연가를 단순히 ‘쉬는 것’이 아닌 업무생산성 제고를 위한 ‘재충전’으로 인식을 전환할 필요

3. 개인별 연간 연가사용계획 수립

1) 주요 내용

❍ 연초에 ‘개인별 연간 연가사용계획’을 수립하여 부서장 승인을 거쳐 계획을 확정하고 개인이 원하는 시기에 재충전 휴가 실시

※ 계획된 연가에 대해서 작성, 미정인 경우에는 연중 수시 신청

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❍ 부득이한 사정으로 계획한 연가를 사용할 수 없거나 일정을 변경하고자 하는 경우 개별적으로 취소·변경 신청(e- 사람 등 복무관리시스템)

※ 미 취소시 연가를 사용한 것으로 처리

2) 운영절차

※ 부서: 중앙부처·소속기관 등의 課 및 이에 상당하는 기관

4. 연가사용실적 부서장 성과평가 반영

❍「공무원 성과평가 등에 관한 지침」(인사혁신처예규 제1호, 2014.11.19.)에 따라 부서별 연가사용 활성화 책임을 부서장 성과목표로 설정

❍ 평가지표 선정은 기관 자율로 하되, 전년도 실적을 상회하는 수준으로 구체적·도전적으로 설정하고, 연간 연가사용계획 작성·운영 여부 포함

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❍ 「공무원 근무혁신 지침」 이행 협조(’16.2월～)

-  부처별 자체 추진방안 마련 및 제출(각 부처 → 인사혁신처, ’16.3월)

※ 인사혁신지수 평가에 반영

❍ 부처별 초과근무실적, 연가사용실적 등 관련 자료 제출(매분기)

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