□ 기 구

○본부 : 1차장, 4국, 4관, 25과

○소속기관 : 2개 기관

- 국가공무원인재개발원(151명, 차관급, 3부 1센터 7과)

- 소청심사위원회(33명, 차관급)

○산하기관 : 1개 기관

- 공무원연금공단(533명, 4본부)

□ 정 원 : 총 539명(본부 355명, 소속기관 184명)

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□ 주요 기능

※ 국가인재 조사·발굴·활용, 공무원노조와의 단체교섭, 공무원 재해보상 등 담당

※ 국가공무원 교육훈련 총괄, 행정기관 소속 공무원 징계처분에 대한 소청심사

□ 소관 법령 : 51개(법률 7, 대통령령 36, 총리령 8)

○국가공무원법, 공무원연금법, 공직자윤리법 등 51개

□ 2018년도 예산집행 현황 

○ ’18년 예산현액 36,501억원 중 29,521억원 집행(80.9%, ‘18. 9. 30 기준)

(단위 : 억원)

※ 예산현액은 예비비, 이월 등이 포함된 금액임.

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□ 능력‧실적을 우선하는 채용‧승진제도 마련

○(시험과목 개편) 직무수행역량 검증을 강화하고 민간과의 호환성을 높이는 PSAT 도입 등 7급 시험과목 개편방안 발표(8. 21)

- 「공무원임용시험령」개정(~12월)‧유예기간 이후 시행(‘21년)

* 7급 PSAT 문제유형 공개(’19년 하반기), 모의평가 2회 실시(’20년)

※ 9급 공채 시험의 고교과목 선택제는 직렬·직류 개편과 연계하여 개선방안 검토 예정

○(공정채용 확산) 채용 프로세스별(원서 접수～최종 합격자 발표) 공정성확보를 위한 핵심사항을 ‘공정채용 가이드북’으로 제작‧배포(8. 31)

* 중앙부처‧지자체, 338개 공공기관, 151개 지방공기업 배포

○(승진제도 개선) 연공서열과 입직경로 중심의 승진관행을 개선하여 실적‧능력에 따라 승진할 수 있도록 직무역량 중심 승진제도 검토

- 역량 있는 6급 이하 공무원의 빠른 승진을 통해 고위공무원 및 관리직급 인적 구성의 다양화 추진

* 승진제도 개선안 수립,「공무원임용령」등 법령 개정(’18년 하반기)

□ 변화하는 행정환경에 부합하는 인사행정 기반 구축

○(직렬·직류 개편) 4차 산업혁명 등 환경변화에 선제적으로 대응할 수 있도록 전략적 인력운영을 위한 직렬･직류체계 개편방안 마련(12월)

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- 미래 행정수요에 대비한 신규 직렬‧직류 발굴(빅데이터 분석 등), 융합행정 시대에 부합하는 직렬 통‧폐합 검토

* 전문가 등 의견수렴을 거쳐 관련 법령(공무원임용령‧시험령 등) 개정 추진(’19～’20년)

○(과학적 인사관리) ‘지능정보형 인사정책지원 플랫폼 구축사업’(~11월)을 통해 빅데이터 기반 인재추천 및 인사정책 수립 지원

-  온라인 상의 인물 관련 정보(언론‧학술)를 자동 수집‧분석하여 맞춤형으로 인재를 추천하는 인재DB 고도화 추진

-  개인별 주요 경력‧실적 등 인사정보와 생산 문서의 융합 분석을 통해 데이터 기반 역량 식별･과학적 인력 배치 추진

□ 국민 참여 기반의 인재 추천 ‧ 등용

○(국민추천･헤드헌팅 활성화) 참여･소통형 국민추천제 홈페이지 개설(8월), 공공기관으로 정부 헤드헌팅 서비스 확대 등 인재추천 강화

○(인재 풀 다양화･고급화) 소수･전문 분야 인재 풀 확충을 위해 주요 전문가 단체 방문 홍보 및 업무협력 강화

*한국 여성변호사회(2. 23), 한국 사회적기업 진흥원(9. 7) 등 MOU 체결(총 5건)

□ 인사교류 확대를 통한 정부 문제해결 역량 강화

○(부처 인사교류) 범정부 관점의 정책수립 및 경험 공유를 위해 국장급 대상 전략교류 실시, 국정과제 중심의 교류 직위 확대(14개 직위 검토 중)

* 국장급 직위 대상 ‘전략적 협업 직위’ 지정 및 교류 추진(～’22년)

○(중앙･지방 인사교류) 정책기획 능력 강화를 위해 지자체 핵심인력 교류, ‘과장급 이상과 사무관’ 패키지 전략교류 추진

* 중앙- 지방 간 인사교류 현황 : 288명(’18. 6월 기준)  * 신규직위 발굴 진행 중

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□ 전문직 공무원 확대 등 장기재직을 통한 전문성 강화

○(전문직공무원 확대) 평생 한 분야에 근무하는 전문직공무원 제도 정착을 위해 시범분야 추가 지정 및 인원 확대

- 국민의 생명･안전과 직결되는 분야, 국제협상 능력이 필요한 분야 등 중심으로 부처 및 전문분야 지정 확대 추진 (現 시범분야 : 재난‧통상 등 6개)

* 식품안전, 기상예보 등 4개 분야 추가 선정(9월), 기관 협의 통해 선발 추진

○(전문직위 제도 개선) 국민 생활에 미치는 파급효과가 큰 업무 중심으로 전문직위를 정비^*하고 전문관 보임률 등 운영상황 모니터링

* (’18. 7월 기준) 4,450개 중 710개(고용부 산재예방‧근로감독, 행안부 재난안전관리 등)

□ 정책기획‧현장대응 등 맞춤형 역량 강화 지원

○(재난대응 분야) 소방･해경 등 재난 대응･안전관리 분야 현장 공무원 대상 실전형 체험훈련 확대^* 및 우수사례 공유^**

* 미국 텍사스 소방교육센터(TEEX) 등 선진국 ‘재난대응체계 학습과정’ 개설, 미국 메릴랜드 쇼크 트라우마 센터 등 ‘중증외상센터 진료역량강화 과정’ 운영(10월)

** 재난안전 전문훈련기관 협의체 구성･운영(경찰･소방･해경･기상 등 10개 기관)

○(정책기획 분야) 세종지역 국책연구기관(KDI･KAIST 등)과 협업으로 직급별 정책역량 강화(사회적 가치･4차 산업혁명 등) 교육 기획･운영

* 세종청사아카데미(KDI 국제정책대학원과정･KAIST 미래전략과정)

고공단 대상 전략포럼(분기 1회) 및 리더십 세미나(반기 1회) 운영

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□ 인사행정 분야 국제협력 확대

○(국제협력 강화) 우즈벡 등 개발도상국 인사행정 개혁 지원, 주요 국가와의 협력각서 체결을 통한 행정한류 확대

-  외국공무원 대상 교육과정 운영‧개도국 개발컨설팅(DEEP) 등 지원

* 우즈벡(고용노동부), 인도네시아(행정개혁부) 등 9개 기관과 양해각서(MOU) 체결

○(공무원의 국제기구 진출) 국제기구 고용휴직자의 어학기준 등급 상향, 직무요건‧경력 등에 대한 심사 강화, 휴직직위 다변화 추진

* 국제기구‧개도국 파견자 대상 ‘글로벌 개발 컨설팅 과정’ 운영 등

□ 유연하고 수용성 높은 성과관리체계 구축

○(공직 수용성 제고) 부서단위 성과평가･성과급 활용 확대, 절대평가 요소 도입, ‘승진‧교육훈련’ 등 다양한 보상과의 유기적 연계 추진

○(성과관리 자율성 확대) 각 부처의 특성 등을 고려, 전문직 공무원 도입을 감안한 성과평가 등 맞춤형 성과관리 체계 설계 지원

* 부처 맞춤형 성과관리 컨설팅(방위사업청, 4～8월 / 환경부 8～11월) 

□ 공직사회 내 체계적 균형인사 추진기반 마련

○(균형인사 체계 확립) 기관별 균형인사 시행계획 수립(8월), 균형인사 연차 보고서 발간(9월), 균형인사지수 개발(11월) 등 균형인사 확산‧정착 추진

○(장애인 공무원 지원) 장애인 공무원 인사관리실태 및 인식조사 결과(8월)를 바탕으로 공직 내 장애인 친화적 근무여건^* 조성 추진

* 부처별 장애인지원관 지정, 장애 인식개선 교육 확대 등 추진

※ 장애 인식 개선 확산을 위해 한국장애인고용공단과의 MOU 체결(10월 예정)

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□ 국가‧국민을 위한 헌신에 대한 보상 강화 

○(재해보상 강화) 보상 수준 현실화, 위험직무순직 요건 확대 및 유형화, 보상 심사체계 개편 등 국민을 위해 헌신한 공무원에 대한 보상 강화

-   심사체계 간소화^*‧위원 대표성 강화^**, 청구인 의견청취‧현장조사 강화 및 ‘예방- 보상- 재활 및 직무복귀’ 종합서비스 제공

*  [1심] 연금급여심의회 + 위험직무순직보상심사위원회 →  재해보상심의회로 일원화

**  심사위원 풀제 도입, 소방‧경찰 및 노조 측이 추천하는 위원 위촉 등

○(퇴직관리 체계화) 생애주기를 고려한 퇴직준비 교육 체계화, 개인별 특성을 반영한 전직지원 컨설팅 등 단계별･맞춤형 퇴직관리 지원

- 퇴직공무원 사회공헌 사업(Know- how+)을 통해 퇴직 공무원의 전문성 활용 기회 부여 및 대국민 행정서비스 품질 제고

* 4개 분야(국민안전･현장컨설팅･사회적 가치･역량개발) 43개 사업 230명(’18년)

○(현장공무원 처우개선) 국민안전‧생활 밀접분야 등에서 격무 및 위험직무에 종사하고 있는 현장 공무원에 대한 보상 강화

* 불법조업 외국어선 단속 전담요원 특수업무수당 가산금 지급, 화학사고 대응 및 화학물질 취급자 위험근무수당 지급 등 (’18. 1월～ )

□ 국민 눈높이에 부합하는 복무제도 혁신

○(초과근무 감축 및 연가 활성화) 초과근무 저축휴가제･연가사용촉진 등 복무제도 개선, 부처별 초과근무 감축･연가사용 목표치 관리

* 각 부처별 실적 상반기 점검(8월), 근무혁신 우수사례 발표대회 개최(11월)

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○(국외출장 관리) 표절방지 기능 도입 등 국외출장시스템 고도화를 통한 사후관리 강화, GTR 폐지를 위한 규정 개정 등 후속조치 실시

* 국외출장연수정보시스템 고도화(～11월),「국가공무원 복무규칙」개정(11.1 시행)

□ 공직 내 부조리 근절 및 보호장치 마련

○(성비위 근절) 성폭력 범죄에 대한 임용결격 및 당연퇴직 사유 강화, 공직 내 성폭력·성희롱 사건 신고제도 신설, 조직적인 사건 묵인‧은폐 기관에 대한 대외 공표 등「국가공무원법」개정(10. 16.공포)

○(고충심사 활성화) 고충심사 청구권 확대 및 민간위원 참여를 통한 심사의 공정성 제고, 인사고충상담 표준지침 마련 등 기반 마련

*「국가공무원법」개정 (10. 16 공포),「공무원고충처리규정」개정 (5월 완료)

□ 가정 친화적 근무여건 조성

○(출산･육아 지원) 임신기간 중 휴식시간 보장, 자녀 양육에 따른 복무 편의 지원 등 출산･육아와 업무 병행 여건 조성

* 모성보호시간 확대(임신 全기간),  자녀돌봄휴가 일수 및 사유 확대 등

○(부모 모두의 육아 참여 활성화) 남성 육아 참여를 저해하는 요인을 분석하여 개선방안 도출, 제도 개선 추진

* 배우자 출산휴가 확대(5일 → 10일), ‘아빠 육아휴직 보너스’ 확대(모든 자녀 월 200만원) 등

□ 대화･타협의 노사문화 정착

○(신뢰관계 구축) 장기간 교착상태에 있던 정부교섭 등 단체교섭을 적극 추진하여 근무 여건을 개선하고 안정적 노사관계 기틀 마련

* 본교섭 위원 상견례(7. 2) → 분과교섭 → 실무교섭 → 본교섭(협약체결)

○(소통 강화) 노사상생협의회 등 정책간담회와 노사합동 봉사활동 등을 통해 주요 인사정책에 대한 폭넓은 의견수렴과 상호 이해 증진 도모

* 노사상생협의회(5회), 정책간담회(11회) 노사소통 간담회(5회), 봉사활동(1회) 등

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□ 취업제한제도의 공정성‧신뢰성 확보

○(실태점검 등) 부처별 자체점검‧설문조사 등을 통한 실태 파악, 미‧일 등 해외사례 조사, 학계 등 전문가 의견수렴 실시(~10월)

* 「국민 신뢰 제고를 위한 공직윤리제도 및 기능 발전방안 연구」추진(10～12월)

○(개선방안 도출) 실태점검 결과를 바탕으로 부정청탁‧알선 차단을 위한 행위제한 내실화 및 취업제한제도의 공정성‧신뢰성 확보방안 마련

* 개선방안 마련(～11월) → 공직자윤리법령 정비 추진(‘19년～)

□ 직무･재산 간 이해충돌 사전예방 체계 마련

○(보직 관리) 기관별로 이해충돌 소지 있는 직위 지정, 보유 재산과 이해충돌 소지가 있는 직위･직무로의 전보 관리

○(재산 관리) 기업에 대한 정보 획득 및 영향력 행사 가능성 있는 업무를 수행하는 경우 관련분야 주식의 신규취득 제한

*이해충돌 방지방안 마련(～11월), 직무관련 주식 취득 제한 등 공직자윤리법 개정 추진(～12월)

□ 재산 등록･심사 제도의 실효성 확보

○(재산신고 합리성 제고) 등록대상의 합리적 조정^* 및 부동산 신고가액을 평가액(공시가격)과 실거래가격 중 높은 금액으로 신고하도록 개선

* 직급, 업무성격 등을 고려하여 부정한 재산증식 가능성이 낮은 경우 제외 추진

- 재산등록 대상자의 재산형성 과정 주요 의심사례 선정, 부동산･금융 재산에 대하여 취득 경위･자금출처 등 정밀 심사

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○(윤리정보시스템 개선) 신규 등록자도 쉽게, 실수하지 않고 재산 등록할 수 있도록 사용자 편의성 제고 및 심사지원체계 강화

* ｢차세대 공직윤리정보시스템 구축사업｣ (4월～12월)

□ 주요 비위에 대한 징계 강화 및 피해자 보호

○(징계기준 강화) 갑질 및 성 비위 등에 대한 징계 강화

- (갑질) 갑질 관련 비위에 대한 처벌수위를 상향하고 징계감경 제외

- (성 비위) 관리자 등이 사건을 은폐ㆍ축소하거나, 피해자 보호를 소홀히 하는 등 적극 대응하지 않는 경우에 대한 징계기준 신설

*「공무원 징계령‧시행규칙」개정(～12월)

○(피해자 보호) 성희롱 등 피해자 요청 시 가해자의 징계처분결과를 피해자에게 통보하고 피해자의 의견진술권 보장 등 보호 장치 마련 

* 「국가공무원법」개정(10. 16 공포), 「공무원 징계령」등 개정(～12월)

□ 적극행정 장려 공직문화 조성

○(적극행정 면책 강화) 국민을 위한 적극적 업무추진 과정에서 발생한 과실에 대해서는 징계 감면･면책을 제도화하여 적극행정 유도

- 징계면책 요건･절차 구체화 등 ‘적극행정 징계면책 지침(가칭)’ 마련 및 징계면책 사례 발굴･공유(~12월)

○(우수공무원 보상 확대) 적극행정 우수공무원을 발굴하고 경진대회^*･사례집 등을 통해 공유･확산, 포상 등 보상 강화

* 기관 자체 우수사례 발굴(9월) →1‧2차 심사(10월) → 경진대회 개최(11. 28)

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Ⅰ. 공직자윤리법 정부안 (일부개정) 

□ 주요내용* ’17. 12. 29. 국회 제출

○ 공직자 재산등록 및 심사의 객관성‧투명성 제고

-  고위공직자의 부동산 등 재산에 대한 형성과정 신고 의무화

-  재산신고 시 비상장주식의 실제가치 반영  * 現 액면가 → 별도산식 마련

-  재산형성과정 소명대상을 공개자에서 등록의무자로 확대

○ 퇴직공직자 취업제한 및 행위제한제도 합리적 운영

-  식품 등 국민안전‧방위산업 분야 취업제한기관 지정 확대

* 現 자본금 10억  + 연간 외형거래액 100억 이상 → 소규모 업체도 지정 가능

-  재산등록제도와 취업제한제도의 취지를 고려, 적용대상 분리

-  생계형(일용직 등)‧국가업무수행(비상계획관 등) 등 취업의 경우 취업심사 제외

-  퇴직공직자 부정 청탁‧알선 신고제도 실효성 제고

* 신고요건 완화(당사자 → 누구나, 직무관련 청탁‧알선 시 무조건 신고), 신고자 보호 등

○ 공직자 주식보유 관리 강화 및 주식백지신탁제도 개선

-  기관별 직무관련 주식의 신규 취득 제한 근거 마련(신설)

-  주식백지신탁심사위원회 위원 자격요건 구체화

□ 협조 요청사항

○ 취업제한제도 강화, 퇴직공직자 행위제한제도 및 재산심사 실효성 제고 방안의 조속한 시행을 위해 연내 법률안 통과 필요

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Ⅱ. 국가공무원법 정부안 (일부개정) 

□ 주요내용* ’18. 3. 23. 국회 제출

○ 위법한 명령에 대한 복종거부 근거 및 불이익 금지

-  명백히 위법한 명령은 이의제기 또는 이행거부 할 수 있으며, 이를 사유로 인사상 불이익 금지규정 명시

○ 위법·부당한 인사행정 신고 및 신고자 보호규정 신설

-  누구든지 채용·승진 등 인사운영 관련 위법·부당한 사실을 신고할 수 있으며, 신고에 따른 불이익 금지

○ 소청·징계·고충사건 심사 객관성·공정성 제고

-  (소청) 중징계사건 취소·변경 시 의결정족수 강화

※ (현행) 출석위원 과반수 합의 → (개선) 출석위원 2/3 합의

-  (징계) 중앙부처 본부에 설치된 보통징계위에서 의결한 징계처분의 재심사는 국무총리 소속 중앙징계위에서 관할

-  (고충) 직무조건·신상 등에 대한 고충이 있는 경우 고충상담 신청 또는 고충심사를 청구하여 구제받을 수 있도록 처리방식 명확화

○ 국가인재데이터베이스(인재DB) 개방성·활용성 제고

-  (목적) 인사상 목적 및 전문분야 지식‧기술‧경험 등 활용 목적으로 활용

-  (대상) 공직후보자 등 전문분야의 우수인재 발굴‧관리 근거 명시

-  (절차) 관계법령에 위배되지 않는 범위에서 국가기관 등이 직접열람 가능

※ (현행) 정보활용기관이 열람을 요청하면 인사처 승인을 거쳐 열람 가능

○ 공직 내 차별적 요소 개선

-  공직 내 성별, 종교, 사회적신분 등을 이유로 하는 불합리한 차별 금지

-  임기제공무원 육아휴직 시 제한규정(잔여임기 6개월 이상) 삭제

□ 협조 요청사항

○ 소신행정 구현의 제도적 기반을 마련하고, 인사행정의 공정성·투명성 제고를 통한 국민신뢰 회복을 위해 연내 법률안 통과 필요

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