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III. 직무의 목적과 구조

Ⅲ- 2. 성과책임의 의의 및 작성방법(계속)

Q2. 특정한 사업이나 업무활동은 다른 직무를 담당하는 사람(상사, 동료, 부하직원 등)과 공동으로 이루어집니다. 이런 경우 성과책임은 어떻게 작성해야 합니까?

A2. 대부분 직무는 부‧처‧청‧위원회가 달성해야 하는 성과에 부분적으로 기여하게 됩니다. 예컨대, ‘국민의 삶의 질을 제고한다’라는 성과책임은 다양한 부처와 부서에서 공동으로 책임(공동책임)을 져야 하는 사항입니다. 이때 ‘○○부문에서 국민의 삶의 질을 높이기 위하여 ○○의 기반을 확립한다’와 같이 해당 직위 재직자가 최종적으로 책임(단독책임)을 질 수 있는 범위‧형태로 작성합니다.

Q3. 구체적인 자료 조사, 계획, 실행에 많은 사람들이 참여합니다. 결과에 대해 누가 책임을 져야 할지 파악하기가 곤란한데 해당 직위 재직자가 책임져야 하는 내용을 어떻게 작성해야 합니까?

A3. 위의 질문과 마찬가지로 가능하면 해당 직위 재직자가 단독으로 책임을 져야 하는 사항을 중심으로 작성을 합니다. 예컨대, 상사의 성과책임이 ‘금융시장을 안정화한다’라면 ‘금융시장 안정화에 대한 사업계획을 입안한다’와 같이 자신이 기여해야 하는 부분(공헌책임)에 중점을 두기보다는 ‘증권시장을 안정화한다’, ‘제2금융권을 안정화한다’와 같이 구체적으로 범위를 한정해 직접 달성해야 하는 사항을 중심으로 작성합니다.

Q4. 환경의 변화에 따라 직무상(상사, 고객의) 요구도 달라지게 될텐데 매년 동일한 방향으로 추구해야 하는 성과책임을 작성할 수 있습니까?

A4. 동일한 직무와 관련해 매년 목표는 바뀔 수 있지만 성과책임은 변하지 않습니다. 성과책임은 직무가 추구하는 궁극적인 가치로 성과책임이 변하였다면 해당 직무는 재설계가 이루어져야 합니다. 이 때문에 보통 향후 3～4년 가량 변하지 않을 내용을 바탕으로 성과책임을 작성합니다.

작성자 및 확인자

	본 직무기술서는 고위직 인사관리의 핵심이 될 자료로, 작성자 및 확인자의 성명과 서명을 날인하는 것은 현 재직자들의 확인 작업을 통해 보다 책임성을 높이기 위한 것입니다. ｢작성자｣란에는 해당 직무를 담당하고 있는 사람의 성명과 서명을, ｢확인자｣란에는 해당 작성자의 직상급자 또는 부‧처‧청‧위원회별 인사담당 책임자의 성명과 서명을 날인합니다.

I. 직위정보

	｢직위정보｣는 분석대상 직무에 대한 기본적인 정보를 파악하기 위한 것입니다. 해당 부‧처‧청‧위원회명, 담당 직위명, 직제상 현 직무에 보임이 가능한 공무원의 구분을 기입합니다.

[작성사례]	소속부처	○○부,처,청,위원회	직위명	○○국장
	공무원의 구분	고위공무원단에 속하는 일반직 공무원/ 고위공무원단에 속하는 별정직 공무원

II. 직무의 의의

조사의 목적	｢직무의 의의｣는 해당 직무가 존재해야 하는 이유와 직무가 지니는 가치를 분석하기 위한 것입니다. 해당 직무의 중요성을 가장 잘 표현할 수 있도록 해당 직무가 국가 또는 소속 부‧처‧청‧위원회에 기여하는 바를 구체적으로 기입하여 주시기 바랍니다.

효과적 작성을 위해	직무의 의의를 효과적으로 작성하기 위해 먼저 ‘Ⅲ. 직무의 목적과 구조’를 작성하신 뒤에 직무의 의의를 작성합니다. 예를 들어, ‘Ⅲ. 직무의 목적과 구조’에서 달성해야 할 성과책임이 ‘단‧중기 ○○의 정확도를 높인다’, ‘적시에 ○○ 업무가 이루어지도록 ○○의 적시성을 확보한다’와 같은 내용이었다면, 성과책임은 이를 바탕으로 아래와 같이 작성합니다.

[작성사례]	○○와 관련된 제도 및 기술을 개선하여 ○○의 정확도를 높이고, 적시에 ○○를 발표하여 ○○○○를 방지하며, ○○ 업무의 효과성을 제고하여 국민의 재산과 안녕을 보호하는 직무

III. 직무의 목적과 구조

조사의 목적	｢직무의 목적과 구조｣는 소속부처가 해당 직무에 대하여 기대하는 구체적인 활동과 역할을 파악하기 위한 것입니다. 이를 위해 ⑴ 직무담당자가 수행해야 하는 주요 업무활동, ⑵ 직무담당자에게 기대하는 성과책임과 그 비중, ⑶ 성과책임의 달성여부를 판단할 수 있도록 기준을 제시하는 성과지표, ⑷ 구체적 평가가 가능한 평가주기에 관한 내용을 기록합니다.

Ⅲ- 1. 주요 업무활동의 작성방법

개념 및 작성방법		주요 업무활동은 현행 직무와 관련해 수행하는 구체적인 활동들을 말합니다. 현행 직제에 나와 있는 담당해야 하는 업무(task)를 중심으로 작성하되, 성과책임별로 구분해 작성해야 합니다.

효과적 작성을 위해		∙ 현행 직제 등을 참조해 별도의 용지에 업무활동을 작성 ∙ 업무활동 목록을 보고 성과책임을 5개(정무직은 7개) 이내로 도출하고 각 성과책임별로 관련된 업무활동을 구분합니다. ∙ 상위 5개(정무직은 7개) 성과책임에 속하지 않는 업무활동은 직무기술서에 기입하지 않습니다.

Ⅲ- 2. 성과책임의 의의 및 작성방법

개념 및 작성방법			모든 직무에는 궁극적으로 달성해야 할 목표와 가치가 있습니다. 직무담당자가 다양한 업무활동을 통해 달성해야 하는 목표와 가치를 성과책임(accountability)이라고 합니다. 성과목표가 ‘공무원 개개인이 평가대상기간 동안 업무활동을 통해서 달성하고자 하는 바람직한 상태’를 의미한다면, 성과책임은 ‘기간의 제약 없이 해당 직무가 존재하는 한 지속적으로 추구하고 달성해야 하는 것’을 가리킵니다.

작성시에는			이러한 성과책임은 우선순위에 따라 상위 다섯 가지만을 작성하며, 작성할 때에는 다음과 같은 사항을 미리 염두에 두고 작성합니다. ∙ 나의 고객(국민, 기업, 타 부‧처‧청‧위원회, 타 부서 등)은 누구인가? ∙ 고객이 나에게 얻고자 하거나 기대하는 것은 무엇인가? ∙ 수행하는 업무목표가 달성된다면 어떤 변화가 나타나는가?

III. 직무의 목적과 구조

Ⅲ- 2. 성과책임의 의의 및 작성방법(계속)

체크 포인트		성과책임은 다음과 같은 사항에 유의하여 작성합니다. ∙ 본인의 권한과 책임의 범위 내에 속하는 것만 작성 Q 1. 직제상 나의 권한인가? Q 2. 결과에 대해 내가 책임을 질 수 있는가? 위 두 가지 질문에 대한 대답이 ‘그렇지 않다’이면, 그 직위의 성과책임이 아닙니다. ∙ 직제변동이 없는 한 장기적으로 유지 가능한 것만 작성 Q 3. 매년 추구하는 방향이 동일한가? Q 4. 담당자가 바뀌어도 변하지 않고 유지 가능한가? 위 두 가지 질문에 대한 대답이 ‘그렇지 않다’이면, 그 직위의 성과책임이 아닙니다. ∙ 이용 가능한 자원과 제약조건하에서 수행 가능한 것만 작성

기술형태		성과책임을 명확하게 하기 위해 다음과 같은 두 가지 사항에 주의하여 작성합니다. “～을 …한다”는 식으로 작성 성과책임은 ‘～을 …한다’라는 형태로 작성합니다. 여기서 ‘～을’은 달성해야 하는 성과의 대상 영역(what)을 의미하며, ‘…한다’는 구체적으로 어떻게 하겠다는 방향성(how)을 나타냅니다. 해당 직무가 달성해야하는 성과와 관련하여 대상과 방향성이 구체적으로 담길 수 있도록 ‘～을 …한다’라는 형태로 성과책임을 기술합니다.

FAQ		Q1. 직무상 권한의 범위는 어디까지로 보아야 합니까? A1. 달성해야 하는 성과에 직접적으로 영향을 미치는 사항에 대해 최종적인 결정권이 있다면 직무상 권한의 범위입니다. 실제로 업무를 기안하고, 집행 단계에서 확인‧감독을 하는 경우에도 반드시 상사의 결정이나 판단 등의 절차를 거쳐야 하는 경우에는 직무상 권한의 범위에 포함되지 않습니다. 이 경우 해당 직위 재직자가 구체적으로 책임을 질 수 있는 범위를 염두에 두고 성과책임을 작성합니다.

III. 직무의 목적과 구조

Ⅲ- 3. 성과책임의 비중, 성과지표

비중		｢비중｣은 성과책임의 비중을 의미합니다. 최소 단위를 5%로 하여 성과책임의 비중의 합이 100%가 되도록 작성합니다.

성과지표의 의의		성과지표는 성과를 평가하기 위한 척도로서 고위직 공무원의 성과 및 보직관리의 기초자료가 됩니다. 가능하면 부‧처‧청‧위원회의 비전과 전략을 명확히 제시할 수 있는 지표를 참조하십시오. 아래 그림에서 제시되는 바와 같이 성과지표는 해당 직무의 수행을 통해 얻고자 하는 기대와 역할, 즉 성과책임의 달성 여부를 확인할 수 있는 구체적인 척도입니다. 이 때 하나의 성과책임과 관련된 성과지표의 수는 복수라도 상관이 없으며, 생산량의 증가나 비용 절감액 등과 같이 정량적인 것 또는 사업부서 만족도와 같은 정성적인 것일 수도 있습니다.

성과지표의 특징 S M A R T		작성할 성과지표는 다음과 같은 특징을 지니고 있어야 합니다. ∙ 성과지표는 관련된 성과책임의 달성여부를 구체적(Specific)으로 측정하고, 설명할 수 있는 것이어야 합니다. ∙ 성과지표는 객관적인 측정이 가능(Measurable)해야 합니다. ∙ 성과지표는 달성이 가능(Attainable)한 것이어야 합니다. ∙ 성과지표는 달성해야 하는 결과물(Result)의 구체적인 모습을 제시하는 것이어야 합니다. ∙ 성과지표는 일정 기한(Time- bound) 내에 달성 여부를 확인할 수 있는 것이어야 합니다.

III. 직무의 목적과 구조

Ⅲ- 3. 성과책임의 비중, 성과지표(계속)

성과지표 작성시 주의할 점		앞 페이지의 그림에서 제시된 ‘정부수매량’, ‘농가의 평균경영규모’, ‘농가경영안정화기금의 집행실적’과 같이 ｢농업경쟁력 강화 기본계획｣에 제시된 개별 사업의 집행과 추진실적은 산출지표(output indicator)라고 합니다. 이러한 산출지표는 직무담당자가 본래 계획한 바에 따라 얼마나 사업 혹은 정책을 충실히 집행했는가의 여부를 설명해 주지만, 역시 원래 목표했던 ‘농업경쟁력 강화’라는 달성해야 할 성과를 측정하기에는 한계가 있습니다. 반면에 개별 사업 혹은 정책의 결과로 인해 발생한 변화를 측정하는 결과지표(outcome indicator)는 특정한 사업 혹은 정책이 본래 의도한 목표를 달성했는가의 여부를 측정할 수 있습니다. 앞 페이지에 제시된 그림에서 국내 농업의 경쟁력을 강화하고, 이를 통해 농가의 소득을 증대했는가의 여부를 측정하는 것은 ｢농업경쟁력강화 기본계획｣이 추구하는 궁극적인 목적 및 가치와 관련된 것이므로, 성과책임을 정확히 측정하고 있습니다.

체크포인트		성과지표를 작성할 때에는 다음과 같은 사항을 확인합니다. ∙ 직무가 추구하는 궁극적인 목적과 가치를 상정하고, 이러한 목적과 가치의 실현을 측정할 수 있는 방법을 생각해 봅니다. ∙ 성과책임의 달성여부를 확인할 수 있는 결과지표를 중심으로 성과지표를 선정합니다. 단, 본인의 직무상 권한에 대한 제약으로 인해 결과에 대한 통제가 불가능한 경우에 한해 산출지표를 선정합니다. 소속기관의 경우에는 주무부처와의 업무상 권한의 배분 혹은 계약의 관계 등에 따라 산출지표에 의한 측정이 불가피한 경우가 있을 수 있습니다. 그러나 특정한 사업 혹은 정책에 관한 의사결정권을 지닌 관리자의 경우는 결과지표의 형태로 성과를 측정하는 것이 일반적입니다.

III. 직무의 목적과 구조

Ⅲ- 3. 성과책임의 비중, 성과지표

[작성사례]	주요업무활동	성과책임		비중	성과지표
	. ○○ 개선방안 마련 및 교육 . ○○의 세부절차 마련	1.○○의 공정성과 객관성 및 활용도를 높인다		30%	. ○○의 완성도 . ○○의 활용도
	. ○○의 종합계획 수립 . ○○의 분석 및 관리 . ○○ 도입에 관한 연구	2.○○의 정확성과 활용도를 강화한다		25%	. ○○의 원활성 . ○○안의 타당성 . ○○안의 부처 수용도
	. ○○ 개선 . ○○에 대한 보상 방법 다양화	3.○○에 따른 보상을 강화하고 수용성을 높인다		20%	. ○○ 등 개선실적 . ○○의 정도에 대한 수용도
	. ○○제도의 연구‧개선 및 운영 . ○○관련 법령의 운용 및 관리	4.○○를 현실화한다		15%	. 개발기술수준 . 개발기술의 특허‧출원 건수
	. ○○ 추가 개발 . ○○ 확보 및 육성	5.○○의 운영기반을 구축한다		10%	. ○○ 프로그램완성도 . ○○ Pilot Test 건수
	-	-		100%	-

성과평가 적정기간	｢성과평가의 적정기간｣은 앞에서 작성한 성과책임을 종합적으로고려해 볼 때 직무성과를 공정하게 평가받기 위해 필요한 기간을 의미합니다. 현 직무에서 본인이 성과를 충분히 달성하고 있다 혹은 없다고 판단할 수 있으려면 적어도 어느 정도 기간이 필요한가를 고려하여 성과평가 적정기간을 기입합니다.

	성과평가 적정기간		3년

* 2～3년, 3～5년 등이 아니라 2년, 3년, 5년 등 하나의 숫자로 작성

IV. 업무의 세부내용 및 수행절차

조사의 목적		｢업무의 세부내용 및 수행절차｣는 ⑴ 현재의 직무수행여건, ⑵ 업무의 구체적인 추진방식, ⑶ 업무의 결과가 미치는 영향력을 분석하여 직무의 목적과 구조를 좀 더 명확히 하기 위한 것입니다.

작성시에는		앞에서 작성한 성과책임 중 업무비중이 큰 두 가지와 관련된 것을 선택해 기입합니다. 이 때 현행 직무를 수행하면서 얻은 경험과 사례 및 전임자의 조언 등을 바탕으로 작성합니다.

업무의 상황		‘업무의 상황’은 다음과 같은 사항을 염두에 두고 작성합니다. ∙ 주어진 업무의 구체적 내용 ∙ 이용 가능한 인적‧물적 자원 : 핵심적 업무활동 수행을 위해 직접 활용하는 직원 수와 예산액 등을 기재 ∙ 주요 고객 및 이해관계자, 정책대상집단의 요구 ∙ 업무와 관련된 방침, 선례, 동향 등 사전에 참조하는 사항 ∙ 지원‧협력자 : 업무유관기관, 관련 시민단체 등 업무수행과정에서 조력‧지원을 얻는 대상(집단)

업무수행방식		‘업무수행방식’은 다음과 같은 사항을 염두에 두고 작성합니다. ∙ 업무의 각 단계별로 요구되는 필수적인 절차와 주요 이슈 ∙ 단계별로 예상되는 어려움과 극복하기 위해 취해야 하는 조치사항

업무의 결과가 미치는 영향력		‘업무의 결과가 미치는 영향력’은 다음과 같은 사항을 염두에 두고 작성합니다. ∙ 업무수행을 통해 고객에게 전달된 산출물 ∙ 업무수행에 대한 조직 내‧외부의 평가 ∙ 업무수행의 결과가 창출한 부가가치

이해를 돕기 위한 사례		(상황) 우리 회사가 건물을 옮기면서 출근을 위해 상습 정체 구간을 지나 다녀야 했고, 그래서 지각하는 일이 많아졌습니다. (수행방식) 가장 빨리 회사에 출근하는 루트를 찾기 위해 인터넷 정보도 뒤지고, 다른 직원들에게 물어도 보았습니다. 그렇게 해서 지름길을 찾을 수 있었습니다. (영향력)연료비도 아끼고, 무엇보다 출근 시간이 단축되어 지각하는 일이 없어졌습니다.

IV. 업무의 세부내용 및 수행절차

[작성사례]	핵심적 업무활동 1		○○ 연구
	업무의 상황	∙업무의 내용 : ○○ 현상에 대한 분석 기술 개발 ∙이용 가능한 자원 : ○○국 직원 ○○명, 예산 ○○천원, ~장비‧기계 ∙고객의 요구 : 보다 정확한 ○○의 예측과 제공 ∙방침 및 선례 : ~지침 및 지시사항, 국내외 ○○관련 사례 ∙지원‧협력자 : ○○관련 시민단체, ○○부처, 민간 컨설팅 기관 등
	업무 수행 방식	∙주요 절차 : ○○ 회의에서 안건 상정해 ○○계획 진행 ∙단계별 진행 상황 : 2002년 8월 이후 일본 ○○청과의 분기별 정기교류를 통해 관련 연구자료를 교환, 대학 교수진과 ○○현상 연구회를 설립해 운영을 주도 ∙장애상황 및 극복방법 : ○○의 승인이 요구되는 상황, 관련 ○○법의 개정을 위해 ○○에서 ○○협의 거침
	업무의 결과가 미치는 영향력	∙최종산출물 : 정확한 ○○의 보도 ∙고객의 반응 : ○○에 대한 민원 건수 감소 ∙부가가치 : ○○의 정확도 제고를 통해 ○○의 ○○를 제고하고, 기업의 ○○ 상승을 도모

V. 업무의 성격

조사의 목적	｢업무의 성격｣은 직무담당자가 수행해야 하는 업무의 기능상의 특징을 분석하여, 직무의 합리적인 조정, 개방형 직위의 운영 등에 필요한 기초적인 정보를 얻기 위한 것입니다.

작성시에는	현행 직무와 관련해 수행하고 있는 활동을 종합적으로 고려하여, 작성양식에 제시된 각 항목별로 어느 정도의 비중을 지니는가 판단하여 기록합니다. 이 때 각 항목별 비중은 최소 5% 단위로 구분하여 전체 합이 100%가 되도록 작성합니다. 각 항목에 제시된 ｢업무의 성격｣에 대한 내용이 이해되지 않거나 불명확하다고 판단되는 경우에는 pp.14～15에 제시된 내용을 다시 확인합니다.

[작성사례]	구분	내용	비중
	1) 기획	특정한 정책‧사업에 관한 방향의 설정 및 결정	30%

	2) 집행관리	상위 부서의 결정‧지침에 따라 사업을 집행‧관리	15%

	3) 자원확보‧배분	대내‧외적으로 필요한 자원을 확보‧배분	20%

	4) 규제 및 감독	다양한 집단에 대한 규제‧감독업무의 총괄

	5) 심판‧판정‧심사	특정 사안에 대한 심판, 판정, 심사

	6) 조사‧연구‧분석	정책‧기술 등에 대한 조사‧연구‧분석	25%

	7) 갈등‧분쟁의 조정	다양한 이해관계의 상충‧갈등을 조정, 중재	10%

	8) 내부지원 및 관리	부처 내부의 관리업무를 총괄

	9) 기타(내용을 기입함)

	합계	-	100%

V. 업무의 성격

■ 업무의 성격에 관한 세부내용

기획		기획은 국정 전반 혹은 소속 부‧처‧청‧위원회에서 추진하는 주요 정책이나 사업의 방향을 계획하고 결정하는 경우를 가리킵니다. 이 경우는 해당 업무와 관련해 본인이 최종적인 결정권을 보유하고 있어야 합니다. 특정 정책이나 사업의 결정 여부에 중요한 영향을 미치는 경우에도 본인이 최종적인 의사결정권을 보유하지 않은 경우는 여기에 해당하지 않습니다.

집행관리		사업의 집행은 장관 혹은 처장, 청장, 위원장 상위 부서의 결정‧지침 등에 따라 특정한 사업을 집행‧관리하는 경우를 의미합니다. 사업 집행의 대표적인 사례로 직무담당자가 담당하는 특정한 관할구역에 한하여 책임(치안유지, 세금징수, 시설물관리 등)을 지는 경우를 들 수 있는데, 비교적 정책적 판단이 적은 관리자로서의 직무가 여기에 해당합니다.

자원확보‧배분		자원확보‧배분은 예산의 확보, 배정, 교부 등 대내‧외적으로 필요한 자원을 확보하고 배분하는 일을 담당하는 경우를 가리킵니다. 소속 부‧처‧청‧위원회와 관련된 하부기관과 기타 관련 산하기관의 예산 및 사업비의 확보‧배정‧관리‧감독 업무도 여기에 해당됩니다.

규제‧감독		규제 및 감독은 법령에 명시된 규정을 근거로 특정 집단, 조직, 대상과 관련하여 일정한 범위 내에서 활동을 통제‧감시‧감독하고, 이에 관련한 비위‧위반사항에 대해 적절한 조치를 취하는 일련의 활동을 가리킵니다.

심판‧판정‧심사		심판‧판정‧심사는 내‧외부 고객(정책대상집단)의 신청 혹은 직권에 의해 특정 사안에 대해 심판‧판정을 내리거나 심사를 하는 업무를 가리킵니다. 특정한 정책목적을 위해 인(허)가를 하는 업무는 규제 및 감독 업무에 포함되며, 심판‧판정‧심사 업무는 상충되는 이해관계자 사이에서 소속부처의 공식적‧전문적 판단을 내리는 경우를 가리킵니다.

V. 업무의 성격

■ 업무의 성격에 관한 세부내용(계속)

조사‧연구‧분석		조사‧연구‧분석은 특정 분야에 대한 정보를 수집‧분류‧개념화하고, 구체적인 대안을 비교‧분석‧평가하여 정책 혹은 사업의 의사결정이 올바로 이루어질 수 있도록 기여하는 업무를 가리킵니다. 여기에는 특정한 대상(소속 혹은 유관기관)에 대한 평가 업무, 각종 동향 및 여론의 조사‧분석, 특정한 정책 및 사업전략의 입안에 필요한 전문적 조사‧분석, 경제‧사회‧문화 등 전문지식을 확대‧강화하기 위한 연구 및 개발업무 등이 포함됩니다.

갈등‧분쟁의 조정		갈등‧분쟁의 조정은 다양한 이해관계의 상충‧갈등에 개입하여 조정, 중재하는 업무를 가리킵니다. 심판‧판정‧심사업무는 당사자들의 신청 등에 대응해 이루어지는 소극적인 활동인데 반해, 갈등‧분쟁의 조정은 이해관계자의 요구‧신청에 관계없이 공익의 달성을 위해 갈등‧분쟁의 상황에 적극적으로 개입하는 경우를 의미합니다.

내부지원 및 관리업무		내부지원 및 관리업무는 소속 부‧처‧청‧위원회 내부의 다른 부서가 정책(사업)을 집행하는데 필요한 제반 활동으로, 행정업무의 지원, 부서간 업무의 조정, 소속 부‧처‧청‧위원회의 대외협력 및 홍보, 각종 감사 및 국회 관련 업무 등이 여기에 해당됩니다.

기타		기타는 위에 제시된 기능 외에 별도의 구분이 필요하다고 생각되는 경우로, 빈칸에 기능명과 내용을 기입하면 됩니다.

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 1. 요구역량의 개념과 구조

개념과 조사목적	｢요구역량｣은 효과적으로 직무를 수행하기 위해 직무담당자가 반드시 갖추어야 하는 지식‧기술‧행태의 총합체를 의미합니다. 이러한 요구역량은 고위직 공무원이 자신이 담당한 직무에서 요구되는 성과를 충분히 창출할 수 있도록 교육훈련을 설계하고, 합리적인 승진 및 보직 기준을 확보하기 위한 목적에서 조사됩니다.

Ⅵ- 2. 요구역량의 도출방법

역량 Pool의 이용	아래 표에는 총19개의 역량이 제시되어 있습니다. 이 중 현행 직무를 효과적으로 수행하기 위해 필요한 역량을 우선순위에 따라 5개(정무직은 7개)를 골라 기입합니다. 이 때 직무의 상황(투입, 과정, 산출의 다양한 상황)을 균형 있게 고려합니다. 각 역량에 대한 상세설명은 안내서 pp.18～22를 참조하십시오.

	투입(input)	과정(throughput)	산출(output)
	1. 공무원윤리의식 2. 조직헌신도 3. 협조성 4. 고객‧수혜자지향 5. 전문가의식 6. 경영마인드	7. 정보수집‧관리 8. 문제인식‧이해 9. 자기통제력 10. 의사소통 11. 목표‧방향제시 12. 적응력 13. 전략적 사고	14. 지도‧육성 15. 자원‧조직관리 16. 정책집행관리 17. 정치적 기지 18. 조정‧통합력 19. 협상력

다른 역량의 추가	위에 제시된 역량 Pool에 제시되어 있지 않지만 현행 직무의 수행을 위해 반드시 갖추어야 된다고 생각되는 경우에는 해당 역량명을 기입합니다. 예를 들어, 외교공무원의 경우 파견되어 있는 국가의 문화와 전통을 이해하는 것이 원활한 업무수행의 핵심이므로, ‘이문화감수성’과 같은 역량이 추가될 수 있습니다.

필요성의 작성	필요한 역량을 기입한 이후에는 우측 란에 해당 역량이 필요하다고 생각되는 이유를 기록합니다.

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명

설명의 구조		개별 역량에 대한 상세 설명에서는 좌측에 역량명이, 우측 상단에는 해당 역량에 대한 개념 정의가 나와 있습니다. 해당 역량이 의미하는 바를 확인하신 뒤 요구역량을 기입합니다. 이때 제시되어 있는 개념 정의가 이해가 되지 않으면, 우측 하단에 3～4개 정도 제시되어 있는 사례를 보시기 바랍니다. 각 사례는 해당 역량을 가진 경우에 나타나는 행동특성을 나타낸 것으로 직무를 수행하는데 필요한 행동방식과 가장 유사하다고 생각되는 항목을 선택해 기입하면 됩니다.

공무원 윤리의식		대한민국 국민의 공복으로서 기본적으로 갖추어야 할 윤리를 준수하고, 이를 기준으로 하여 행동하는 능력 ∘ 이해관계나 외압에 흔들리지 않고 국익에 입각하여 결정한다 ∘ 특정 개인이나 집단의 의견에 치우치지 않는다 ∘ 다른 직원들에게 윤리의식을 강조하고, 잘못된 행동을 지적하며 시정하도록 한다 ∘ 법령이나 규정을 이해하고, 이를 준수한다

조직헌신도		자신의 이해관계보다는 자신이 담당하는 부서와 소속 부‧처‧청‧위원회 나아가 국가적 차원의 이해관계를 우선적으로 고려하고 소속 부‧처‧청‧위원회의 정책방향을 지지하고 수용하는 능력 ∘ 부‧처‧청‧위원회의 비전, 정책 등을 수용하고, 이를 지지하기 위한 활동을 한다 ∘ 부‧처‧청‧위원회의 정책방향을 적극적으로 이해하고, 타인의 참여를 유도한다 ∘ 자신이 수행하는 업무가 부처에 미칠 영향을 충분히 고려한다

협조성		타 부서 혹은 타 부‧처‧청‧위원회와 협력하여 업무를 수행하거나 팀의 일원으로서 공동의 목표를 달성하기 위해 동참하고, 지원하는 능력 ∘ 타 부‧처‧청‧위원회 혹은 다른 부서의 업무에 자발적으로 도움을 제공한다 ∘ 다른 부서가 부‧처‧청‧위원회의 비전과 목표를 달성하도록 지원한다 ∘ 타 부서와 정보를 공유하고, 공동의 목표달성을 위해 노력한다 ∘ 팀웍 강화를 위한 상징적 활동(단합대회 등)을 주관한다

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명(계속)

고객‧수혜자 지향		업무와 관련된 내‧외부의 대상집단(target group)과 국민이 원하는 바를 이해하고, 업무수행의 결과가 고객의 요구를 충족할 수 있도록 배려하는 태도와 능력 ∘ 업무수행 시 내‧외부고객, 수혜자에게 미칠 영향을 고려한다 ∘ 내‧외부고객, 수혜자에게 친절한 말과 행동으로 응대한다 ∘ 고객만족의 기준을 제시하고, 이를 준수하기 위해 노력한다 ∘ 고객불만 가능성을 사전에 감지하고, 문제해결방안을 마련한다

전문가의식		업무수행의 성과와 질을 높이고, 보다 높은 성과의 창출을 추구하며, 이를 위해 필요한 새로운 지식과 기술을 지속적으로 학습‧활용하는 태도와 능력으로 성취지향성과 학습지향성을 포함하는 개념 ∘ 업무수행에 있어 스스로 높은 수준의 원칙과 완성도를 보여준다 ∘ 부여된 목표에 한정되지 않고, 보다 향상된 결과를 달성한다 ∘ 새로운 지식‧기술의 습득을 위해 공식‧비공식적으로 노력한다 ∘ 직무와 관련된 대‧내외 전문가집단과 활발한 교류를 갖는다

경영마인드		사업을 하는 경영자가 성과를 추구하듯이 정책의 결과로 발생하는 수익성을 극대화하기 위한 방법을 연구하고, 실제 업무 수행과정에서도 효과성과 효율성을 동시에 고려하는 능력 ∘ 조직의 비전과 목표에 따라 업무의 우선순위를 둔다 ∘ 성과향상에 도움이 되도록 업무를 개선한다 ∘ 비용 대비 효과를 고려하여 의사결정을 한다

정보수집‧관리		담당 업무 수행에 필요한 정보를 효과적으로 수집하고, 적시에 이를 활용할 수 있도록 분류‧정리하는 능력 ∘ 인적 네트워크를 통해 전문적인 영역의 정보를 수집‧검증한다 ∘ 정보를 수집‧정리하는 체계적인 틀을 활용한다 ∘ 수집한 정보를 체계적으로 정리‧관리하여 적기에 활용한다 ∘ 업무에 필요한 정보‧지식을 다른 동료들과 적극적으로 공유한다

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명(계속)

문제인식‧이해		수집한 정보 및 정보간 연계를 통해 발생 또는 대비할 문제를 적시에 감지하고, 사안의 성격, 발생원인, 제약조건, 파급효과를 이해하여 문제의 핵심이 무엇인지를 규명하는 능력 ∘ 복잡하고 어려운 문제, 발생 가능한 문제를 예측한다 ∘ 문제해결을 위해 새로운 개념을 활용하고, 통찰력을 발휘한다 ∘ 문제의 핵심을 빠르게 파악한다 ∘ 현안 문제를 다양한 시각에서 분석‧설명할 수 있다

자기통제력		적절한 일정계획과 건강관리 등을 통해 과도한 업무량, 고난과 외압, 스트레스 등의 중압감을 이겨내고, 자신의 감정을 조절하여 업무의 중심을 잃지 않는 능력 ∘ 업무가 과중할 때에도 화를 내지 않고, 건설적으로 대응한다 ∘ 자신에 대한 비난에 대해 논리적‧이성적으로 대응한다 ∘ 외부의 상황에 휩쓸리지 않고 자신의 업무에 집중한다 ∘ 스트레스를 도전적 상황으로 해석하고, 성장을 위해 활용한다

의사소통		상대방의 상황 및 감정을 정확히 이해하고, 우호적인 분위기 하에 자신이 의도한 바를 문장, 언변 등으로 명확하게 이해시키는 능력 ∘ 적절한 질문을 활용해 상대방이 생각하는 본래 의도를 파악한다 ∘ 자신의 의사를 논리 정연하게 전달한다 ∘ 상대방의 의견을 경청하고, 자유로운 대화 분위기를 유도한다 ∘ 다양한 도구와 프리젠테이션을 통해 효과적으로 의사를 전달한다

목표‧방향제시		소속부, 처, 청, 위원회의 정책방향을 명확히 이해하고, 자신이 담당하는 조직의 업무방향을 부, 처, 청, 위원회의 정책방향과 연계시키고, 이를 부하직원이 수용할 수 있도록 적극적으로 전파하고, 솔선하는 능력 ∘ 부하직원들이 부‧처‧청‧위원회의 정책 및 사업목표 등을 이해하도록 설명한다 ∘ 솔선하여 다른 사람이 제시된 목표와 방향에 동참하게 유도한다 ∘ 부하에게 업무의 구체적 목표와 방향, 달성기준 등을 제시한다

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명(계속)

적응력		고객‧시장‧기술의 변화를 이해하고, 부, 처, 청, 위원회의 사업‧정책의 변화에 맞추어 기존의 관행과 행동패턴을 신속하게 변화시킬 수 있는 능력 ∘ 새로운 변화와 요구, 기술 등을 파악하여 업무에 적용한다 ∘ 다른 의견이나 견해를 이해하고, 이를 긍정적으로 받아들인다 ∘ 새로운 사업과 정책방향에 맞추어 담당부서의 업무를 전환한다 ∘ 상사, 동료, 부하, 고객 등의 요구에 맞추어 업무관행을 개선한다

전략적 사고		장기적‧통합적 관점을 통해 우선순위를 명확히하고, 이를 통해 구체적인 사업의 목표를 수립하며, 자신이 담당하는 업무와 관련된 대안 구상과 실행 등을 부, 처, 청, 위원회의 전체 목표와 방향에 맞춰 생각하는 능력 ∘ 부‧처‧청‧위원회의 비전과 미션을 이해하고, 이에 맞추어 사업을 계획한다 ∘ 부‧처‧청‧위원회 전체 차원에서 생각하고, 이에 맞추어 업무를 추진한다 ∘ 지엽적 사항에 집착하지 않고, 장기적‧근본적 해결을 도모한다

지도‧육성		자신의 부하직원이 현재와 미래 행정력 발전의 자산임을 인식하고, 적절한 도전의 기회와 환경을 제공하며, 지속적인 관심과 조언을 통해 체계적으로 부하직원의 발전과 성장을 도모하는 능력 ∘ 자신의 부하직원에게 긍정적인 기대감을 표시한다 ∘ 조직이 기대하는 행동기준을 가르치고, 권한을 위임한다 ∘ 부하직원의 성과를 공정하게 평가한다 ∘ 부하직원에게 적절한 피드백과 조언을 해준다

자원‧조직관리		관장하는 업무를 통해 효율적, 효과적으로 성과를 창출하기 위해 경영수완을 발휘, 인적‧물적 자원을 확보하고 관리하는 능력 ∘ 부하직원들의 능력을 감안하여 업무배분의 형평성을 유지한다 ∘ 미래에 발생 가능한 업무를 예견해 사전에 자원을 확보한다 ∘ 인력‧예산배분의 중복을 줄이고, 자원을 효율적으로 사용한다 ∘ 정책‧사업수행에 필요한 자원을 적시에 확보한다

VI. 직무수행요건 I

Ⅵ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명(계속)

정책집행관리		추진 일정을 수립하고 업무를 배분하여, 일정에 따라 집행하며, 예기치 못한 위기‧돌발 상황 발생시에도 차질 없이 대처하는 능력 ∘ 추진일정에 따라 차질 없이 업무를 진행한다 ∘ 위기‧돌발 상황에서도 업무를 무리 없이 추진한다 ∘ 업무 추진과정에서 발생하는 마찰과 갈등을 효과적으로 관리한다 ∘ 업무의 진행과정에서 발생하는 불필요한 시간 낭비를 줄인다

정치적 기지		단순히 업무 효율이나 효과만을 고려하는 것이 아니라 영향을 미치는 이해관계, 즉 정치적 역학관계를 고려하여 해결책을 모색하고 해당사업 혹은 정책에 필요한 지원‧지지를 확보하는 능력 ∘ 업무에 영향을 주는 주요 정책과 이슈를 명확히 파악‧분석한다 ∘ 다수 이해관계자의 입장을 고려하여, 균형 있게 업무를 추진한다 ∘ 공식적‧비공식적 방법을 이용해 업무장애를 유연하게 극복한다 ∘ 이해관계자들의 기대수준을 조절하기 위한 방안을 마련한다

조정‧통합력		다양한 부서, 부‧처‧청‧위원회의 이해가 결집된 사안에 대해 국가, 부‧처‧청‧위원회 전체 이익이란 관점에서 판단을 하고 균형 잡힌 해결책을 제시하는 능력 ∘ 분쟁 상황을 예측하고 사전에 예방조치를 취한다 ∘ 이해관계자의 의견을 청취해 갈등해결을 위한 방안을 제시한다 ∘ 갈등의 원인을 신속하게 파악한다 ∘ 갈등의 당사자들이 공동의 목표와 합의를 찾도록 유도한다

협상력		대등한 혹은 불리한 입장에서도 사안의 조정‧양보를 통해 합리적으로 합의점을 도출하여 상대방의 동의‧협력을 획득하는 능력 ∘ 상황이나 상대방에 따라 다양한 협상전략을 구사한다 ∘ 공식적‧비공식적 지지세력을 확보해 협상을 유리하게 주도한다 ∘ 불리한 상황에서도 상대방의 동의를 성공적으로 이끌어낸다 ∘ 논리적으로 의견을 제시하여 상대방의 동의를 얻어낸다

VI. 직무수행요건 I

[작성사례]	요구역량	필요성
	고객‧수혜자지향	○○가 국민생활에 미치는 영향을 이해하고, 국민의 입장에서 ○○의 질(정확도 및 서비스의 다양성)을 개선하고자 하는 태도와 능력이 필요함
	문제인식‧이해	예측이 어려운 ○○의 문제를 해결하기 위해 새로운 개념과 도구를 적용하고, ○○들이 수행하는 연구와 기술개발의 효과성 제고가 요구됨
	조직헌신도	국가 전체에 영향을 미치는 ○○정책의 추진시 자신의 이해관계보다는 국가적 차원이나 소속부서의 이해관계를 우선고려하고 그 정책방향을 지지하거나 수용하여야 함
	정치적 기지	○○에 영향을 미치는 정치적 결정이나 ○○상황 등을 적시에 파악하고 알맞은 해결방안을 강구하며 자원과 협력을 이끌어내어야 함
	조정‧통합력	○○를 개선‧운영함에 있어 각급 기관, 공무원, 시민단체, 학계 등 이해관계자의 의견을 수렴하고 갈등을 예방‧조정하여 나가야 함

VII. 직무수행요건 II

개념과 조사목적		｢자격요건｣은 효과적으로 직무를 수행하기 위해 직무담당자가 반드시 갖추어야 하는 지식과 자격 등을 의미합니다. 이러한 전문지식은 직무담당자의 전공분야, 과거의 경력과 성과달성수준 등에 의해 평가가 가능하며, 일부 특수한 전문자격증이 요구되는 경우도 있습니다. 이러한 자격요건은 고위직 공무원의 직위공모, 경력개발 등을 위한 기초자료의 확보 목적으로 조사됩니다.

작성방법		󰋯 좌측에 제시된 항목의 내용을 확인한 뒤 해당사항을 기입합니다 󰋯「전공지식」에는 ‘IT기술’, ‘인사관리’, ‘통계지식’ 등 구체적으로 필요한 분야 및 관련 기술을 적고, 아래 제시된 ｢전공지식의 수준｣을 참고하여 어느 정도 수준이 요구되는가를 함께 기입합니다. 󰋯「자격증」에는 업무수행에 필요한 공인자격증의 명칭을 기입합니다. 󰋯「경력요건」에는 업무수행에 필요한 특별한 경력사항을 기입합니다. 󰋯「업적요건」에는 현행 직무수행을 위해 검증해야 하는 과거의 구체적인 성과물을 제시합니다. 󰋯「특별요건」에는 외국어, 정보화 능력 등 기타 업무수행에 필요한 자격요건을 기입합니다. 외국어와 정보화 능력은 pp.34～35에 제시된 내용을 보고 어느 정도의 수준이 필요한가 기입합니다. 󰋯 해당사항이 없는 경우 ‘없음’이라고 기입해 주시기 바랍니다.

전공지식의 수준

수준 5		󰋯 개념‧원칙‧실무에 대한 지식이 월등하며 균형 있게 조화를 이루어 관련분야의 지식을 망라하고 지식체계에 대한 새로운 틀을 재구성해 낼 수 있는 수준
수준 4		󰋯 기존의 지식‧기술을 바탕으로 새로운 지식과 기술을 연구 또는 생산할 수 있으며, 모든 업무 상황에서 풍부한 지식과 기술을 사용하며 요청을 받아 다른 사람들의 문제를 해결해 주는 조언자의 역할을 수행하는 수준
수준 3		󰋯 필요한 경우 기존의 지식과 기술을 결합‧변용하는 등 다양한 상황에서 지식‧기술을 활용하여 업무를 무난히 수행하는 수준

VII. 직무수행요건 II

전공지식의 수준(계속)

수준 2		󰋯 표준화되고 정형적인 업무에 자신의 지식과 기술을 적용하여 기대하는 결과를 생산하는 수준으로 다양한 상황에서의 융통성은 기대하기 어려운 수준
수준 1		󰋯 해당 분야 업무 수행에 필요한 최소한의 요건은 만족한 수준으로 기본적 실무지식과 업무를 개괄적으로 이해할 수 있는 학문적 지식을 습득한 수준

외국어 수준

수준 5		󰋯 교양 있는 원어민에 버금가는 정도로 의사소통이 가능한 수준
수준 4		󰋯 자기 분야의 전문 외국정보‧자료를 완벽하게 독해할 뿐만 아니라 이를 능숙히 발표, 강의 또는 토론할 수 있는 수준 󰋯 국제회의, 세미나 등의 행사 절차 및 방식에 능통하며, 행사 등을 진행할 수 있는 수준
수준 3		󰋯 자기 분야의 전문적 정보‧자료에 대한 완벽한 독해가 가능한 수준이며, 어떤 상황에서도 적절한 커뮤니케이션을 할 수 있는 바탕을 갖추고 있고, 전문적인 세미나, 국제회의 등에서 부분적인 회화가 가능한 수준
수준 2		󰋯 한정된 분야에 관련된 외국정보를 큰 어려움 없이 독해할 수 있으며, 일상생활의 필요를 충족하고, 한정된 범위 내에서는 업무상의 커뮤니케이션이 가능한 수준
수준 1		󰋯 업무 중 한정된 분야에 관련된 외국정보를 대체로 독해할 수 있는 수준으로, 일상회화에서 최저한의 커뮤니케이션이 가능하며, 상대방이 천천히 말하거나 되풀이하여 말하면 간단한 회화는 이해할 수 있는 수준

정보화 수준

수준 5		󰋯 새로운 기술 및 고객요구에 대응하여 기존 시스템을 분석, 개선할 수 있으며, 새로운 정보기술을 창출해 내는 수준

VII. 직무수행요건 II

정보화 수준(계속)

수준 4	󰋯 자신의 업무분야와 관련된 새로운 응용소프트웨어를 설계하거나, 또는 기존의 응용소프트웨어를 개선할 수 있는 수준 󰋯 시스템의 설치, 검사, 운영, 장애복구, 유지 등을 총괄 관리할 수 있는 수준
수준 3	󰋯 표준적으로 제공되는 하드웨어와 소프트웨어에 능숙하며, 필요한 경우 통계 프로그램 등 고급 프로그램을 이용하여 업무를 능숙하게 수행하는 수준 󰋯 대부분의 장애는 스스로 복구 가능하며, 타인을 지도‧지원할 수 있는 수준
수준 2	󰋯 PC를 이용한 홈페이지 검색, 문서작성, 수발 및 e- mail 교환 등을 자유로이 운영할 수 있는 수준 󰋯 Office 프로그램 등 표준적으로 제공되는 OA 소프트웨어 등을 자유로이 운영하여 필요한 업무를 무난히 수행하는 수준
수준 1	󰋯 PC의 단순 워드기능은 소화하여 운영할 수 있는 수준 󰋯 단순히 자신의 e- mail을 확인할 수 있는 수준


[작성사례]	구분		자격요건
	전공지식		○○관련 지식	요구수준	4
	자 격 증		○○기사
	경력요건		○○, ◎◎ 분야 15년 이상 근무
	업적요건		○○에 관한 정책 및 기술개발실적
	특별 요건	외국어	영어	요구수준	3
		정보화	◇◇운영 등	요구수준	3
		기 타	○○학 석사(또는 박사)

VIII. 바람직한 보직경로

개념	｢바람직한 보직경로｣는 현행 직무를 효과적으로 수행하기 위해 사전에 필수적으로 경험해야 하는 직무와 현행 직무수행에서 얻은 지식과 기술을 토대로 향후 지속적으로 직무담당자의 지식과 기술을 확대할 수 있는 직무들을 나타낸 것입니다.

바람직한 것은...	여기서 바람직하다라는 의미는 얼마나 빨리 승진을 할 수 있는가와는 무관한 것으로, ⑴ 현재 직무와의 관련성이 매우 높고, ⑵ 현재 직무에서 습득한 지식과 기술의 확장이 가능하며, ⑶ 계속해서 해당 직무 관련 분야에서 직무담당자가 현재의 경력을 개발해 나갈 수 있다는 것을 의미합니다.

작성방법	바람직한 보직경로는 다음과 같은 방식으로 작성합니다. 1) 현재 소속된 부‧처‧청‧위원회 내에서 향후 보직 가능한 바람직한 직무를 기입합니다 2) 현재 수행하는 직무와 관련하여 타 부‧처‧청‧위원회 소속기관, 기타 민간 산업체 등에서 경력을 개발해 나갈 수 있는 직무를 기입합니다.

[작성사례]	구분	보직경로(해당 직위)

	1. 사전에 경험이 필요한 직무	○○과장, △△과장
	2. 향후 보직 가능 직무	-
	1) 부처 내	××청장, ○○실장, ◎◎국장
	2) 타 부처	◇◇부 ○○국장
	3) 민간(기업, 비영리단체 등)	○○사업체 기술자문이사



		목차

		들어가기 전에	ii

		Ⅰ. 직위정보	1

		Ⅱ. 직무의 의의	1

		Ⅲ. 직무의 목적과 구조	2
		Ⅲ- 1. 주요 업무활동의 작성방법	2
		Ⅲ- 2. 성과책임의 의의 및 작성방법	2
		Ⅲ- 3. 성과책임의 비중, 성과지표	7

		Ⅳ. 업무의 세부내용 및 수행절차	11

		Ⅴ. 업무의 성격	13

		Ⅵ. 직무수행요건 Ⅰ	16
		Ⅶ- 1. 개념과 조사목적	16
		Ⅶ- 2. 요구역량의 도출방법	16
		Ⅶ- 3. 개별 역량에 대한 상세설명	18

		Ⅶ. 직무수행요건 Ⅱ	24

		Ⅷ. 바람직한 보직경로	27



		들어가기 전에

직무분석의 의의		직무분석은 해당직위의 성과책임 규명, 직무평가 및 직무수행요건 규명 등 각종 직무정보를 체계적으로 수집‧분석하는 제반활동을 말합니다.

직무분석 결과의 활용		작성하신 직무기술서의 결과는 고위공무원단 직위의 직무등급 배정 및 직무급 지급, 고위직 공무원의 인사심사, 성과관리 등에 다양하게 활용될 예정입니다. 따라서 작성자의 주관적 견해를 배제하고, 객관적인 직무 정보가 작성될 수 있도록 안내서에 따라 직무기술서를 작성해 주시기 바랍니다.

사례의 제공		본 안내서에는 작성자의 이해를 도모하기 위해 조사항목별로 [작성사례]가 제시되어 있습니다만, 본 사례는 임의로 작성한 것으로 실제 직무와 관련이 없음을 밝혀 둡니다.