국가공무원 승진제도


□ 승진임용의 개념 및 종류

개    념

∙ 결원보충의 한 방법으로서 하위계급에 재직하고 있는 공무원을 상위계급에 임용하는 것

근    거

∙ 국가공무원법 제40조, 제40조의2, 제40조의3, 제40조의4, 제41조

∙ 공무원임용령 제4장, 공무원임용시험령 제4장

∙ 고위공무원단 인사규정

승진임용

대상기준

∙ 고위공무원에의 승진:3급공무원(2년 이상), 3급 2년 미만~4급 5년 이상(재직기간 20상, 법정자격요건 필요직위, 공모직위 응모, 성과가 탁월한 경우 등)으로 고위공무원 후보자교육 및 역량평가를 통과한 자 중에서 임용

∙ 3급 공무원에의 승진:바로 하급공무원중에서 임용

∙ 4급 이하 공무원에의 승진:동일직군 또는 직렬의 바로 하급공무원중에서 임용

승진임용의

종    류

∙ 일반승진, 공개경쟁승진, 특별승진, 근속승진으로 구분 

□ 승진임용의 기준 및 방법

1. 일반승진

(1) 3급 공무원으로의 승진

○ 승진대상(법 제40조의2) : 바로 하급공무원

○ 승진임용절차(임용령 제35조)

󰠏해당기관의 승진후보자중에서 근무성적, 능력, 경력, 전공분야, 인품 및 적성 등을 고려하여 보통승진심사위원회의 심사를 거쳐 결원 범위 안에 해당하는 인원을 선정하여 소속장관이 임용


(2) 4급 공무원 및 6급(우정3급) 이하 공무원으로의 승진

(가) 승진대상(법 제40조의2)

○ 동일직렬의 바로 하급공무원 중 승진후보자명부의 일정 범위내의 자


(나) 승진임용절차(임용령 제33조)

○ 승진후보자명부 고 순위자 순으로 임용령 별표 5의 배수범위에 포함되는 자를 보통승진심사위원회에서 심사


 임용하고자 하는 결원수에 대한 승진임용범위(임용령 별표 5) 

임용하고자 하는 결원수

승진후보자명부에 의한 순위가 다음에 포함되는 자

1명

결원 1명당 10배수

2명

결원 1명당 8배수

3명~ 5명

결원 1명당 6배수

6명 ~ 10명

결원 5명을 초과하는 1명당 3배수+30명

11명 이상

결원 10명을 초과하는 1명당 2배수+45명

(3) 5급공무원(우정2급)으로의 승진

(가) 승진대상(법 제40조의2)

○ 동일직렬의 6급공무원(우정직의 경우 우정3급)


(나) 승진임용방법(임용령 제34조)

○소속장관은 승진시험 또는 심사, 둘을 병행하는 방법 중에서 하나를 선택하여 지정하거나 변경가능. 단, 지정・변경된 사항은 인사혁신처장에게 통보하여야 하며, 변경된 승진임용방법은 그 변경일 1년 이후부터 적용(임용령 제34조제2항)


(다) 보통승진심사위원회의 승진심사에 의한 승진임용방법

○ 심사대상(임용령 제34조제3항)

󰠏통승진심사위원회 개최일 전 3일 현재 5급공무원에의 승진후보자명부의 고순위자 순으로 총결원(결원+예상결원)에 대하여 임용령 별표 5의 범위에 해당하는 자

○ 심사방법(임용령 제34조제5항) :기관별 또는 직급별로 실시

○ 승진임용순위명부 작성(임용령 제34조제6항)        ※ 보통승진심사위원회 심사별 작성

󰠏보통승진심사위원회의 심사결과 승진대상자로 결정된 자

󰠏승진심사시의 승진후보자명부상의 성적 7할 및 승진임용예정직급에 상응하는 기본교육훈련과정의 훈련성적 3할의 비율로 합산한 점수의 고득점자순으로 작성

󰠏승진임용순위명부의 평정점이 동일한 경우에는 승진후보자명부의 순위에 의하여 선순위자를 결정


(라) 5급 일반승진시험에 따른 승진임용방법(공무원임용시험령 제42조~제45조)

구분

내용

시험의 요구

∙ 임용제청권자는 시험요구일 현재 예상결원을 포함한 총결원의 2배수 이상 5배수 이하에 해당되는 인원*에 대해 시험실시를 요구하여야 함

∙ 일반승진시험은 기관별 또는 직렬별 연1회 실시하며, 합격자 수가 미달되거나 특별한 사유가 인정될 경우 추가시험을 실시할 수 있음

승진임용이 제한되거나 응시자격이 정지중인 자를 제외하고, 순위가 높은 사람부터 차례로 산정

승진시험 방법

∙ 1차와 2차 시험을 구분하여 실시하되, 선택형(기입형 포함 가능) 또는 논문형(주관식 단답형 포함 가능)으로 실시할 수 있음

∙ 소속장관은 인사혁신처장에게 제2차 시험을 논문형으로 실시하도록 요구할 수 있으며, 이 경우 시험요구일 1년 전에 요구하여야 함

합격 결정

∙ 1차 시험은 각 과목 만점의 40퍼센트 이상, 전 과목 총점의 60퍼센트 이상 

∙ 모두 합격자로 결정

∙ 2차 시험은 시험성적 70퍼센트와 승진후보자명부상의 평정점수 30퍼센트의 비율로 합산한 성적 순으로 합격자 결정




(마) 5급 공개경쟁승진시험에 의한 승진임용방법

공무원임용시험령 제39조(시험의 방법), 제40조(합격 결정), 제41조(대상)의 내용을 따름


(바) 승진임용순위 명부에 따른 임용(임용령 제34조제7항)

○해당 승진후보자명부 작성 단위기관에 결원이 생겼을 때에는 다음의 경우를 제외하고는 횟수별 또는 심사별로 작성된 승진임용순위 명부의 순위에 따라 임용

󰠏승진임용 순위 명부에 따른 승진임용 대상자가 파견 중인 경우

󰠏승진임용 순위 명부의 순위에 따라 임용할 경우 해당 직위의 직무수행에 현저한 지장이 있다고 인정되어 소속 장관이 인사혁신처장과 협의를 거친 경우

2.근속승진(행정기관의 조직과 정원에 관한 통칙 제26조 제2항, 임용령 제35조의4, 임용규칙 제2장제2절)

(1) 대상계급 및 근속승진 기간(임용령 제35조의4 제1항~제3항)

○7급 : 11년 이상 / 8급 : 7년 이상 / 9급 : 5년 6개월 이상 

(2) 기본운영원칙

○근속승진은 승진후보자명부 작성 단위기관별로 운영

○정원표에 상위계급의 정원이 없는 경우에도 근속승진기간을 초과하는 인원수만큼 상위계급에 결원이 발생된 것으로 간주

○6급 근속승진은 7급 11년이상 재직자 중 매년 1회 성과우수자 40%를 근속승진


(3) 방법 및 절차(임용규칙 제8조)

○인사관계법령에서 정한 일반적인 승진방법과 절차에 따라 임용하여야 함

○근속승진임용 대상자

󰠏임용령 제31조의 승진소요최저연수를 경과하고, 제32조의 승진임용제한사유가 없는 자

󰠏근속승진인원에 해당하는 수에 대한 승진후보자명부 배수범위안에 포함된 자

󰠏보통승진심사위원회의 심사를 거친 자

○근속승진대상자가 있는 경우 불가피한 경우를 제외하고 적기에 심사 실시

󰠏단, 6급으로의 근속승진임용 심사는 승진후보자명부 작성일을 고려하여 소속 장관별로 심사기준일과 심사기한을 정하여 연 1회 실시


(4) 기타 유의사항

○근속승진과 일반승진은 별도로 운영하여야 함

○통상적인 결원이 발생한 경우 근속승진기간에 근접한 장기근속자가 승진적격자에도 단기간내에 근속승진이 가능함을 이유로 일반승진대상에서 제외하여서는 아니됨


3. 특별승진(임용령 제35조의2, 임용규칙 제2장제4절)

사유

대상

내용

직무수행능력 우수자

4급 이하

∙정부 중점추진과제, 국정과제의 발굴·추진, 대규모 예산절감 및 기타 소속장관이 부처특성을 고려하여 정한 기준에 부합하는 자

∙적극행정 운영규정 제14조제3항에 따라 국무총리표창 이상을 수상한 자(계급별‧직급별 정원을 초과하여 임용할 수 있음) 또는 규정 제15조에 따라 적극행정 우수공무원으로 선발된 자

인사혁신처장이 정하는 포상 수상자

4급 이하

적극적 업무수행으로 ‘대한민국공무원상’을 수상한 자(국무총리표창 이상)

∙계급별‧직급별 정원을 초과하여 임용할 수 있음

제안재택‧시행으로 예산절감 등 실적있는 자

5급 이하

∙창안등급 동상 이상의 상을 받은 경우, 승진소요최저연수에 도달하여야 함

명예퇴직자 중 특별공적자

3급 이하

∙명예퇴직일 전날까지 해당계급에서 1년 이상 재직하고, 재직기간 중 중징계나 주요비위로 경징계를 받지 않은 자

∙특별한 공적 유무에 대한 심사를 거쳐야 하며, 특정사유로 명예퇴직수당 환수 시 특별승진임용을 취소함

공무로 사망한 자 중 특별공적자

제한 없음

배수범위 충족 등 승진임용 요건이 일부 적용되지 않음