□ 국토교통부(장관 김현미)는 9월 17일(목) 제38차 차관회의에서 주요 부처 ‘적극행정 릴레이 발표’를 통해 적극행정 주요 실천과제 및 우수사례를 발표하였다.

□ 국토부는 △혁신기업 성장지원 △건설현장 공정성 강화 △수도권주택공급 조기화 △그린리모델링 본격화 등 4건을 주요 실천과제로 선정하고 중점추진 중이다.

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□ 국토부는 장관주재 현안점검조정회의와 기업성장지원위원회를 통해 적극행정 추진상황을 점검·지원하고,

ㅇ 적극행정 우수공무원에 대해서는 성과급 최고등급, 특별승진 가점 등 파격적인 혜택을 제공할 계획이다.

□ 국토부가 발표한 적극행정 우수사례는 다음과 같다.

□ 플랫폼 모빌리티 사업을 제도화하는 운수사업법 시행(’21.4) 이전에 규제 유예제도(규제 샌드박스)를 선제적으로 적용하여, 반반택시 등 맞춤형 서비스를 공급하는 플랫폼 운송업체^*의 조기 시장진출을 지원하였다.

* (반반택시) 자발적 동승할인 (스타릭스) 사전 확정요금제 (파파) 렌터카 기사알선 허용 (마카롱 등 가맹택시) 앱미터기 기반 탄력요금제 등

ㅇ 이에 따라, 불과 5개월 만에 가맹택시 서비스지역이 3배 이상 확대(^3월8개지역→^8월26개지역)되고, 운행대수가 6배 이상 확대(^3월2,600대→^8월16,264대)되는 등 모빌리티 시장이 더욱 활성화되고 있다.

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□ 노·사·전·정이 참여하는 일자리위원회(건설분과)를 통해 「임금직접지급제 개선방안(’20.5)」을 마련하고, 이에 근거하여 노무비 계좌 분리 등 임금지급시스템을 개편하였다.

ㅇ 그 결과 건설사 압류 등에 취약했던 임금지급체계가 보완되어, 건설근로자의 임금이 철저하게 보호될 수 있는 기반이 조성되었다.

< 임금직접지급시스템 개편내용(하도급지킴이) >

□ 국토부 손명수 제2차관은 “코로나- 19로 인한 경제위기를 극복하고 민생안정을 도모하기 위해서는, 과감한 혁신과 적극행정 실천이 무엇보다 중요하다”면서,

ㅇ “국토부의 많은 정책현안이 경제와 민생에 직결되는 만큼 적극행정을 적극 지원하여, 혁신기업 성장과 공정경제에 기여하고 많은 국민들이 체감할 수 있는 정책성과를 창출하는데 더욱 힘쓰겠다”고 밝혔다.

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1. 주요 실천과제

□ (혁신기업 성장지원^중점) 플랫폼 모빌리티 규제 혁신, 국토교통 혁신펀드^* 조성, 우수기술 판로 확대 등 국토교통 중소벤처 활성화 방안 마련

* 국토교통 혁신 중소·벤처기업에 투자하는 정책펀드(’20년 170억 조성, ’27년까지 3천억 조성 계획)

ㅇ 특히, 중소기업 보유 우수 혁신기술의 공공현장 적용 확대를 위해 장관주재 “기업성장지원위원회“를 발족·운영할 계획

□ (건설현장 공정성 강화^중점) 공공발주자 임금직접지급제 확대(시장·준시장→기타공공기관 등 포함, 5→3천만원이상)및 민간분야 확산유도^*로 건설임금 체불근절

* 보증수수료 감면 등 체불근절 인센티브 확대(’20.下) 및 건산법 개정으로 상습체불 공표기준 강화(’20.下)

□ (수도권주택공급 조기화^중점) 광역교통개선대책^* 연내확정, 사전청약 6만호 공급^**

* 광역교통개선대책 대상지역 7곳 중 2곳(하남·과천) 기 확정(’20.5월) ** ’21년 3만호, ’22년 3만호

□ (그린리모델링 본격화^중점) 공공건축물 및 공공임대주택 그린리모델링^*을 통해 한국판 뉴딜의 핵심성과 창출

* 공공건축물 2천여동(∼’21년, 국비 4,552억) 및 공공임대주택 22.5만호(∼’25년, 국비 1조1,124억)

2. 실행계획 

□ (기관장 선도) △장관주재 현안점검조정회의를 통해 중점과제로 관리 △장관주재 기업성장지원위원회 운영(반기)

□ (적극행정 기반 강화) △ 국토교통 규제혁신 TF(1차관 주재) 중심의 규제정비 △적극행정 도우미^* 지정 △업무다이어트 코너 개설 △국민아이디어 공모 등

* 적극행정위원회, 사전컨설팅 안건 해당여부, 면책제도 등 상담(메일·유선)

□ (인센티브) 적극행정 우수공무원^*(분기 8명), 적극행정 우수사례(분기 3개과)선정, 연말 국민참여 MVP·우수·장려 선정 및 파격인센티브^** 추가부여

* 장관표창, 5일 휴가, 포상금, BSC가점, 근평가점, 꽃바구니·축하케익(장관님 축하메세지)

** 성과급 최고등급, 특별승진 가점, 모범공무원 우선추천 등

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3. 우수사례 

○ (현황) 승차거부, 불친절 등 기존 택시 서비스에 대한 이용자 불만이 누적되는 상황에서 O2O기술을 활용한 플랫폼 업체 속속 등장

-  택시업계와 플랫폼업계 간 갈등을 극복하고 운송 플랫폼사업의
제도권 편입 및 기존 택시산업 선진화를 위한 상생방안 추진

* 택시- 플랫폼 대타협(‘19.3) → 택시상생방안 발표(’19.7) → 여객법 개정(‘20.4)

○ (추진내용) 플랫폼 운송업의 법적 기반 마련, 각종 진입규제 완화와 규제특례제도 등 적극행정을 통한 서비스 조기출시 지원

○ (성과) 택시가맹사업 전국확대 및 플랫폼업체 서비스 조기출시

-  가맹택시 서비스지역(^3월8개지역→^8월26개지역) 및 운행대수(^3월2,600대→^8월16,264대) 대폭 확대되고 차별화된 부가서비스^*로 고객만족도 개선^**

* 출퇴근 및 통학전용·실버케어·반려동물 동승, 안마기·카시트 구비 등
** 가맹택시 대상 이용자 만족도 조사결과, 94%고객이 만족(마카롱택시 자체조사)

-  규제특례를 통해 플랫폼 업체가 시장에 조기진출하여 다양한 요금제 등 맞춤형 모빌리티 서비스 공급으로 운송업계 활성화 기대

* (반반택시) 자발적 동승시 요금할인 (스타릭스) 사전 확정요금제 (파파) 렌터카 기사알선 허용 (고요한 택시) 청각장애인 고용 자가용 택시영업 (마카롱 등 가맹택시) 앱미터기 기반 탄력요금제

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○ (현황) 체불예방을 위해 전자적 대금지급시스템^*을 통해 임금 등을 지급토록 하는 ‘공공발주자 임금직접지급제’ 본격 시행(’19.6) 중

* 건설사가 임금 등을 인출하지 못하도록 제한, 근로자 계좌 등으로 송금만 허용

-  제도를 현장에 확실히 안착시키기 위한 점검결과, 시스템이 압류 등에 취약하고, 적용현장이 제한적인 문제점을 선제적으로 해소 필요

○ (개선방향) 부도·압류에도 임금이 보장되도록 지급시스템 개편, 체불근절에 대한 공공기관 책임성 강화, 적용현장 확대를 위한 제도 정비

○ (추진내용) 노·사·전·정 협업을 통한 임금직접지급제 개선방안 마련 및 조달청과 협력하여 시스템 개편 지속 점검, 공공기관 근절대책 수립

○ (향후계획) 내년 1월 全 공공현장 적용 위한 제도 및 운영기반 구축

-  임금직접지급제 세부운영기준 개정(’20.6) 및 공공현장 적용대상 확대(기타공공기관 등 포함, 5→3천만원 이상) 위한 건산법 시행령 등 개정(’20.10 完)

* 노무비 계좌 분리 등 주요기능은 9월부터 현장에 우선 적용 중

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