2016. 5.  .

2016년도 인사혁신처 성과관리 시행계획, 2016.4.

인사혁신처 기획조정관실 창조행정담당관실 (044- 201- 8147)

세종특별자치시 절재로 180(어진동) 세종미디어프라자 10층

Ⅰ. 그간의 정책성과 및 2016년도 정책 추진방향 2

1. 그간의 정책성과  2

2. 2016년도 정책 추진방향 7

Ⅱ. 일반 현황 및 계획의 개요 28

1. 인사혁신처 일반현황 28

2. 성과관리 시행계획 개요 31

Ⅲ. 세부 추진계획 37

전략목표 Ⅰ. 채용 혁신 및 교육의 정상화를 통해 국가 핵심인재를 선발하고 개발한다. 37

전략목표 Ⅱ. 공직사회 인사혁신을 확산하고 공직개방을 확대한다. 77

전략목표 Ⅲ. 직무‧성과중심 인사관리 및 후생복지를 강화하여 공직 전문성‧성과와 활력을 제고한다. 98

전략목표 Ⅳ. 국민으로부터 신뢰받는 바람직한 공직문화를 조성한다. 121

Ⅳ. 환류 등 관련계획 155

1. 이행상황 점검 155

2. 평가결과 환류체계 156

3. 변화관리 계획 159

4. 현장의견의 정책반영 계획 160

【붙임】

1. 성과지표 현황 161

2. 관리과제와 국정과제‧부처업무계획 등 연계 현황 167

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1. 그간의 정책성과

○ (경력개방형 제도 도입) ‘15년 9월말 기준 전체 개방형 직위 437개 중 165개 직위(고공단 57개, 과장급 108개)를 민간인만 지원할 수 있는 경력개방형 직위로 지정 

※ 개방형 직위 민간임용률 : (’14년) 14.4% → (향후 추정치) 46.5%^*

* 경력개방형 직위 165개에 나머지 개방형 직위 민간인 임용자 38명(’15.9월말 현재)을 더한 수치(203명) 기준 

○ (민간스카웃제 확대) 모든 개방형 직위로 민간 전문가 스카웃 제도를 확대하여 수동적 공모방식에서 적극적 인재발굴 및 유치 등 채용방식 변화

※ (산업부)국가기술표준원 표준정책국장, (인사처)중공교 기획부장, (기상청)국립기상과학원 수치모델연구부장

○ (국민추천제 도입) 국민이 직접 주변의 숨은 인재를 정부 주요직위 후보자로 추천하는 국민추천제 시행

※ 국민추천현황(‘16.2월말 기준) : 참여 총 897 명 (타천 203, 자천 694) / 추천인재 DB 수록 : 758명 

○ (민간경력자 채용확대) 중소기업, 사회적 기업 등 다양한 현장을 경험한 민간경력자들의 공직진출 기회 확대를 위해 7급 민간경력자 일괄채용 도입

※ ’15년 23개 부처, 80명 선발 완료 [필기(7.25)→서류전형(10월)→면접(11~12월)]

○ (시간선택제 채용 활성화) 현장근무 경력만으로 응시 가능한 시간선택제 채용을 확대하여 경력단절여성 고용활성화 및 일자리 나누기 등에 기여

※ 선발규모 : ‘14년 366명(상반기 200명, 하반기 166명) → ’15년 377명 선발 추진중(‘16.3 합격자발표)

※ 채용경력요건 완화(공무원임용령 개정, ‘15.9.) / 적합직무 발굴을 위한 연구용역 추진중

○ (민간근무휴직 활성화) 민간기업의 혁신사례 및 경쟁력을 공직내 이식‧확산하고, 국민과 기업의 눈높이에 맞는 정책 수립을 위해 민간근무휴직 지속 확대

※ 운영현황 : ’16년 59명(’14년 2명, ‘15년 57명), 미실시 대기업‧중견‧중소기업으로 확대 추진

- 2 -

○ (국제기구 고용휴직 확대) 국가 브랜드 제고 및 국제협력 네트워크 강화를 위해 국제기구 고용휴직 확대   * ‘16년 20개직위 신설, 총 85개 직위 운영 

○ (순환보직 개선) ‘전보제한기간’ 명칭을 ‘필수보직기간’으로 개선하여 준수 의무를 강조하고 기간을 강화(2년→3년)*함으로써 순환전보 관행을 개선   ※공무원임용령 개정‧시행(9.25)

○ (전문직위 확대) 부처별 전문직위 지정을 확대*하고 인사·홍보 등 공통기능에 대한 전문직위 허용 등 운영을 개선하여 공직전문성 제고 및 책임행정 구현 기반 마련  * 본부기준 : (’14년) 2,147개 → (’15년) 2,851개 (9월말 기준)

○ (대한민국 공무원상 수여) 전문성을 갖고 헌신한 공무원에게 ‘대한민국 공무원상’을 수여*하고 인사상 우대**함으로써 동기 부여 및 자긍심 제고

* 총 49개 기관, 84명 선정(1.30)     ** 특별승진 5, 특별승급 18, 성과상여금 최고등급 49 등

○ (능력·성과중심 인사관리) 공직사회의 온정주의 관행 타파 및 고위공무원의 성과와 책임 강화 기반 마련

○ (과장급 역량평가 의무화) 정부 정책·집행의 핵심적 역할을 하는 과장급 공무원의 역량 강화를 위해 부처별 자율이었던 과장급 역량평가를 의무화하고 미흡자에게는 과장보직 미부여

* 평가결과(10.26) : 165회 운영, 980명 평가, 198명 미통과(20.2%)

○ (인사조직직류 신설) 정부 내 인사분야 전문성을 갖춘 인력을 확보하기 위해 인사조직직류 신설 추진    ※ 공무원임용령 개정(∼‘15.11)

○ (5급 속진임용제 도입) 우수한 역량을 갖춘 실무직 공무원이 고공단까지 성장할 수 있도록 5급 속진임용제 추진   ※공무원임용령 개정(∼‘15.11)

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○ (연가저축제 도입) 미사용연가를 최대 3년간 이월·저축하여 사용할 수 있도록 하여 업무생산성을 높일 수 있는 재충전 기회로 활용 

※ 국가공무원 복무규정 개정‧시행(10.6)

○ (자기주도 근무시간제 확대) 초과근무시간을 부서별 총량으로 관리하고 감축해 나가는 자기주도 근무시간제 확대(’14년 6개→ ’15년 13개→ ‘16년 全 기관)

※ 시범실시 13개 기관 전년 동월대비 1인당 월 초과근무시간 7.4% 감소(27.1 → 25.1시간) 

○ (육아휴직 활성화) 남성육아휴직 기간을 확대(1년→3년)하고, 육아휴직 요건을 완화*하여 여성 경력단절 방지 및 남녀공동육아 인식 확산

* (기존) 8세이하이고 초등학교 2학년 이하 → (개선) 8세이하 또는 초등학교 2학년 이하

○ (자기개발휴직 도입) 학위취득 외에 다양한 교육과정 및 개인주도학습 등 다양한 유형의 휴직을 허용하여 공무원 역량개발 및 재충전기회 부여

※국가공무원법 개정안 국회 제출(2015.9.15.)

○ (소극행정 사례집 제작 추진) 공무원의 소극행정으로 인해 국민 생활에 불편을 끼치는 사례를 유형별로 선정하여 사례집을 발간함으로써 적극적·창의적 공직문화 확산

※ 사례집 발간 및 각 부처, 공무원 교육기관 배포(11월)

○ (심폐소생술 교육 의무화) 언제 어디서라도 심장정지 환자가 발생한 경우 신속히 대처 가능토록 교육함으로써, 공무원의 소명의식과 공직가치를 바로세우고 생각의 변화를 유도하는 계기로 활용(공무원 봉사 그리드망 구축)

※ ‘16년 공무원 교육훈련지침에 심폐소생술 교육 반영·시행(10.14.)

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○ (퇴직공직자 취업제한 강화) 재취업 심사기준을 명확히 하여 취업심사의 공정성과 실효성을 제고함으로써 국민의 신뢰 회복

※ 취업심사수 : (법 개정 전 3년 평균) 284건 → (’15년 1～9월) 386건
취업제한율 : (법 개정 전 3년 평균) 11.3% → (’15년 1～9월) 18.1%

○ (징계제도 개선) 공무원 3대 비위(금품, 성, 음주운전)에 대한 무관용 원칙 확립을 위해 징계기준을 대폭 강화*하는 등 징계제도를 국민 눈높이에 맞도록 개선 

* 공무원징계령 시행규칙 개정‧시행(8.19)

○ (채용시 공직가치 검증) 국민에게 헌신‧봉사할 수 있는 유능한 공무원을 선발할 수 있도록 공직가치관 심층 검증 등 면접 운영방식 개편*

* 공직가치관 검증시간 확대(종전 : 10~20% → 개선 : 50~70%), 면접응시 대상(110~120% → 150%) 및 1인당 면접시간 확대, 공직가치관에 특화된 면접질문 및 평가체계 개발 등

○ (공직가치 교육 강화) 공무원이 올바른 공직가치를 바탕으로 공직사회를 혁신하고 국정과제를 성공적으로 수행할 수 있도록 공직가치 교육 비중 확대(15%→25%^‘15년→30%^’16년)

○ (공무원윤리헌장 개정) 시대 흐름과 국민 눈높이를 반영하여 미래지향적 공직가치를 재정립하고 이를 토대로 공무원윤리헌장 정비

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○ (공무원 연금개혁) 사회적 대타협을 통해 공무원 연금개혁을 성공적으로 마무리함으로써, 국민과 미래세대의 부담을 경감*하고 국민연금과의 형평성 제고로 사회통합에 기여

* 「공무원연금법」 개정 (6.22 공포, ‘16.1.1 시행) : ’16년 보전금 1조 5천억원 감소(^종전3.7조→^개정2.2조), 향후 70년간 총 재정부담 333조원, 보전금 497조원 절감 예상

○ (공적 항공마일리지 제도 개선) 공무 국외출장시 현금처럼 사용할 수 있는 ‘항공권 구매권한’을 제공하도록 개선함으로써 예산 절감 예상

○ (공채 수험생 서비스 강화) 국가공무원 공채시험 소요기간 단축(약 70일)* 및 온라인 답안지 열람서비스 제공을 통해 수험생 편의제공 및 투명성 제고

* 9급 : (‘13) 269일→ (‘14년) 258일 → (‘15년)188일, 7급 : (‘13년) 264일→ (‘14년)188일 → (‘15년)176일

○ (교육훈련기관 협업강화) 교육품질 향상과 우수강사의 공동활용 확대를 위한 공무원 교육훈련기관 협업체계 강화

※ 33개 공무원 교육훈련기관이 교육과정‧시설‧정보 등 전 분야에 대해 공동 활용할 수 있도록 업무협약(MOU) 체결(‘15.10.20)

○ (해외공직설명회 개최) 글로벌 안목과 전문지식을 갖춘 재외동포에 대한 채용정보제공을 위한 해외 공직설명회 개최 등

※ 2015 해외 공직설명회 개최(10.13∼10.30) : 뉴욕대‧하버드대‧UCLA 등 북미지역 3개권역 12개 대학

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2. 2016년도 정책 추진방향

󰊱 민간 우수인재 공직진입 확대

□ 민간 전문가 임용 확대

○ 국‧과장급 직위에 공직 내‧외를 불문하고 공개모집을 통해 최적임자를 선발하는 개방형 직위 제도를 운영 중(‘00.2월 도입)

-  ’15.12월말 기준 443개 개방형 직위중 민간인 임용 22.6%(100명)

○ 개방형 직위중 일부를 민간에만 개방하는 ‘경력개방형 직위’ 확대 

-  부처별 경력개방형 직위 지정률(현 평균 38%) 50%이상 지정

○ 민간 임용자 공직 적응 지원 강화 

-  공직입문교육과정(2~3일 집합교육) 개설, 주기적 간담회 실시 등 상호 소통채널 확대, 민간 임용자 대상 공직 적응 매뉴얼 발간 및 임용전 사전안내 등

□ 적극적 인재발굴

○ 정부 헤드헌팅 기능 강화를 통해 우수인재를 사전에 발굴‧관리하고 적정직위에 초빙하는 민간스카우트제 및 인재발굴 서비스 활성화

-  민간출신이 비교우위를 갖는 직위 대상, 집중 발굴 및 지원 유도 강화

-  발굴 초기부터 후보자의 업무경험과 유사도 등을 면밀히 진단하여 공직가치를 보유하고 성과창출이 가능한 우수인재를 발굴

○ ’16년 분야별 예정직위 및 취약분야^* 중심 사전 인재 Pool 구축 

-  우수인재의 선제적 발굴 및 1:1 접촉·관리로 자발적 지원 유도

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※ 현직 재계임원, 글로벌 전문경영, 문화교류, 마케팅 등 분야별 전문가 그룹

○ 외부의 적격자 확보 및 공직 지원 적극 관리 등 ‘타겟 리크루팅’ 수행

-  직위별 요건 분석, 적정자원 조사, 대상자 발굴 및 지원 유도

□ 국가인재 DB 고도화

○ 분야별 현장인재 및 방한 외국정부 인사 등 글로벌 인재 DB 구축 등 다양한 수요에 대응하기 위한 컨텐츠 강화

○ 사용자 중심의 국가인재DB 시스템 고도화 추진

-  경력‧성과중심 인물정보, 멀티미디어 자료 등 인재DB 서비스 개선

-  인재정보의 입체적 Location 분석, 시스템 안전성 및 정보 보안 강화

○ 기술‧지식‧경험 등을 보유한 현장인재, 글로벌인재 발굴 및 활용

□ 글로벌 인재 채용

○ 5급 민간경력자 일괄채용시험에 일정한 자격과 경력을 갖춘 맞춤형 ‘글로벌 인재모집 직무군’ 을 신설하고 합리적인 우대요건을 부여 

-  특화된 글로벌 전문지식‧경험 등이 필요한 분야(국제통상‧기술‧특허심사 등)에 수요를 발굴하고 서류전형시험에서 가점적용(5% 이상)

○ 경채를 더욱 확대하여 정책 수립‧집행 과정에서 국제관계 업무(협상, 중계, 조정 등)를 능통하게 수행할 수 있는 해외인재 발굴

□ 해외 공직설명회 개최

○ (개최시기 및 지역) ‘16년 5~6월경 / 미국 및 일본지역

-  각 지역을 1~2개팀이 권역별로 순회하여 설명회 실시

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-  재외공관 소재여부, 유학생‧재외동포수 및 접근성 등을 고려하여 개최지역과 장소를 선정

※ 유럽지역은 현지 파견 직원을 통해 별도 운영

○ (대상) 해외에 거주하고 있는 유학생 및 재외동포 등

(2014년 외교부 통계)

○ (프로그램) 공직 소개, 재외동포 맞춤형 채용정보안내, 국가인재발굴 D/B 등록 등

󰊲 공무원 인재의 국가적 활용 강화

□ 민간근무 확대

○ 인사상 인센티브 등 제도개선

-  휴직을 이유로 보직관리‧승진 등 인사운영에서 불리한 처우 금지

※ 근평(최근 2회의 근무성적평가의 평균), 대우공무원(민간근무휴직기간의 1/3을 추가 반영)

-  휴직 복귀 후 주요 보직부여 등 핵심인재로 양성

○ 민간근무휴직 관리 강화

-  (민관유착 근절) : 근무실태 점검(연2회), 필요한 경우 자체 감사실시, 휴직 후 복귀시 2년간 휴직기업 등 관련부서 배치 금지 등

-  (조기퇴직 방지) : 휴직 복귀 후 의무복무기간 이행 

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□ 국제기구 진출 활성화

○ 국제기구 및 지역 다변화를 통한 다양한 국익 반영

󰠂 한국인 진출이 미흡한 기구‧지역을 중심으로 휴직직위 신설 추진

* (’15년) 65개 직위 → (’16년) 85개 직위 → (’17년) 90개 직위

○ 공무원의 외국정부 진출 활성화

󰠂 파견, 고용휴직, 교육훈련 등 활용, 행정한류 전파・해외시장 개척 등을 위해 개발도상국 정부기관・연구소 등에 공무원 진출 확대

□ 범정부 인사교류 활성화

○ 다직위 인사교류인 전략교류(패키지)의 지속 확대

-  국정과제‧협업과제 등을 중심으로 전략교류 직위 추가 발굴‧시행

* (‘15년) 20개 패키지, 80개 직위→ (‘16년)30개 패키지, 120개 직위(10개 패키지 추가)

○ 인사‧홍보 등 전문분야 교류 확대로 ‘통(通)인재’ 양성

-  인사분야 ‘인사혁신처 ⇔ 다른 부처 인사담당’ 간 교류 실시(’15년~)

* 실시(6) : 국방부, 문체부, 국토부, 해수부, 방사청, 방통위 / 예정(4) : 산업부, 고용부, 여가부, 기재부

-  인사분야 성과분석 후 홍보‧전산 등의 분야로 확대(‘16년)

○ 교류자 적응 지원 및 복귀자 보직관리 등 맞춤형 인사관리

-  기관 인사부서‧나라일터 상담코너(신설) 운영 등 교류자 고충 상담 강화

-  복귀자 전문보직 관리 등 맞춤형 인사관리

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󰊳 유능한 인재 선발을 위한 채용절차 개선

□ 공채시험 과목 개편

○ 9급 공채시험 선택과목 분류 체계 개편

-  고교과목(사회‧과학‧수학)과 행정학은 ‘일반선택과목’으로, 직류별 직무역량 관련 과목은 ‘직무선택과목’으로 분류

-  직무선택과목 2과목 중 최소 1과목 이상을 선택하도록 의무화

※ 세무직 과목선택(예시) : 세법+회계학(可), 세법+사회(可), 사회+수학(不可)

□ 5급 공채 정규임용절차 강화

○ 임용전 교육, 시보근무 평가 및 정규임용심사위원회 도입 등 신규채용자에 대한 적격여부 평가를 단계별로 강화하여 선별적으로 최종 임용

-  임용전 또는 시보기간 중 신규공무원에 대한 기본교육훈련 및 평가 강화

※ 강의식 교육 축소, 연구과제·정책기획과제 수행 등 실습·참여형 교육 확대

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-  시보기간 중 2개 기관·부서에서 의무적으로 근무하도록 하고 소속 부서장·동료 등을 통한 다각적인 평가 실시

-  공무원으로서의 자질 및 공직가치 적격성 평가 등을 위해 정규임용심사위원회를 도입, 정규임용여부 결정

󰊴 청년 일자리 창출 및 사회통합형 채용 확대

□ 채용인원 확대

○ ‘16년 국가공무원 공채 선발인원 확대(’15년 4,810명 → ‘16년 5,372명, 11.6%↑)

※ 7‧9급 중심으로 ’15년 대비 11.6%(560명) 증원, 5급+외교관후보자는 전년 유사(382명)

※ 각 부처의 채용수요 최대 반영 (’15년) 84.7% → (’16년) 102.3%

○ 인사혁신처 주관, 경력경쟁채용시험 선발인원 확대

-  5·7급 민간경력자 일괄채용시험 선발인원(‘15년 224명→’16년 250명)

※ (5급) ’15년 140명 → ’16년 150명 / (7급) ’15년 84명 → ’16년 100명

-  지역인재 7·9급 공무원 선발인원(‘15년 255명→’16년 270명)

※ (7급) ’15년 105명 → ’16년 110명 / (9급) ’15년 150명 → ’16년 160명

-  시간선택제 공무원 선발인원(‘15년 377명→’16년 466명)

-  중증장애인 경력경쟁채용시험 선발인원(’15년 30명→’16년 30명)

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□ 시간선택제 활성화

○ 지침 : ‘시간선택제 운영 확대지침’ 마련 시행(‘16.1월)

-  채용ㆍ전환형 연도별 목표제 도입^*, 직무발굴 매뉴얼, 근무지원 등

* 현행 16개 부처 운영 중 / ‘18년까지 채용은 3% 이상, 전환은 1% 이상

○ 채용 : ‘16년도 1,275명(국가 466, 지방 809) 채용 목표

* 수요조사(‘16.2월까지) → 직위ㆍ인원 확정(4월) → 채용공고(5월초) / 지방직은 자체 일정

○ 시간선택제 공무원 수기공모전(6월) 및 우수사례 발표대회 추진(11월)

○ 인식개선 : 정부포털(정부 3.0, 민원24 등), e사람(업무망), 소셜미디어(SNS), 채용박람회, 언론기고 등 온‧오프라인 활용 홍보 다각화

○ 제도개선 : 전환형 시간선택제 운영시 소숫점 단위 별도정원 인정

□ 사회통합형 인재 채용 확대

○ (장애인) 공채 구분모집 채용 확대(’15년 258명 → ‘16년 274명) 및 중증장애인 경력경쟁채용 30개 이상 직위 발굴(’15년 29명 선발)

※ 한국장애인고용공단과 협조해 근로지원인‧보조공학기기 지원(’15~)

○ (지역인재) 7급 수습공무원 졸업자에 대한 추천 제한(졸업 후 5년 이내) 도입 및 7‧9급 선발규모 확대(‘15년 255명 → ’16년 270명)

※ (7급) ’15년 105명 → ’16년 110명 / (9급) ’15년 150명 → ’16년 160명

○ (저소득층) 9급 공채인원의 2%이상 선발 및 저소득층 해외 체류 교환학생에 특례 인정 등 완화된 자격요건 적용(‘15년 100명 → ’16년 113명)

○ (공익기여) 6급 이하 채용시 의사상자 본인‧배우자‧자녀 가점(3~5%) 부여

○ (북한이탈주민) 국가기관 재직자(‘15.12 기준) : 69명(공무원 28, 보조인력 41명) → ’16년 10명 이상 신규 채용

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󰊱 공무원 인재개발 네트워크 구축

□ 국가공무원인재개발원 출범

○ 국가공무원인재개발원을 일류공무원 양성의 산실로 역할 재정립

-  국민이 신뢰하는 공직사회 실현을 위해 미래지향적 국가공무원 인재상 정립, 공직가치 강화, 국정운영의 중추 리더 양성, 글로벌 역량배양을 중심으로 역량‧자원의 전략적 재편 추진

※ 공직가치센터, 공직리더십센터, 글로벌센터로 기능 재편

○ 국가 지식자원의 통합적 활용을 통한 인재개발의 시너지 효과 제고

-  민‧관‧학‧연 협력 거버넌스를 통한 공무원교육기관의 분산된 자원‧역량을 통합함으로써 지식 공유 생태계 조성

□ 중앙‧지방‧민간기관 간 인재개발 네트워크 구축

○ 중앙부처 교육훈련기관 ⇨ 지방‧헌법기관‧민간기관으로 네트워크 확대

-  인사혁신처 – 행자부(지방인사제도과) -  헌법기관 교육기관간 MOU 체결 추진

※ 인사혁신처 -  중앙부처 33개 교육기관 MOU 체결(‘15. 10. 20)

-  각 교육훈련기관의 교육과정‧우수 강사‧유휴시설 등 공동 활용

-  주민 생활 및 안전과 밀접한 교육과정, 체육시설 등 민간개방 확대

○ 각 교육훈련기관의 역량 강화

-  교육훈련기관의 교수요원 및 교육운영 담당자에 대한 전문교육 강화

⇨ 강의스킬향상과정(교수요원), 교육운영자과정(교육운영담당자)

-  공직가치‧공직리더십‧통일교육 등 공통 교육과정은 공동 연구‧개발

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󰊲 직급별 교육체계 확립

□ 인재양성체계 개편

○ 직급단계별 필요역량‧지식을 체계화한 리더십 파이프라인 구축

-  각 직급별 리더십 역량이 제대로 발휘되고 공직가치가 내재화 될 수 있도록 교육체계 정립

○ 직급별 교육과정 개설‧운영

-  고위공무원단 및 과장급 역량평가 통과자를 대상으로 ‘신임고공단 과정’ 및 ‘신임과장과정’ 신설

※ 국‧과장급 역량평가 통과자의 보직 전 이수 의무화(인사운영상 불가피한 경우 보직 후 1년 이내 이수)

□ 공직 입문교육 강화

○ 공직 현업에서 즉시 활용이 가능한 신임사무관 양성

-  공직가치 함양을 위해 합숙교육 확대(‘15년 3박 4일 → ’16년 3주)

※ 국가관‧공직관‧윤리관 중심으로 이해‧공감 및 체험‧실천교육 실시(입교 초기)

-  지도직원제 도입, 공직생활에 대한 멘토링 강화

○ 민간인 임용자의 공직 안착을 위한 특화 교육 실시

-  국과장급으로 진입하는 개방형 직위 민간임용자의 공직 조기적응을 위한 공직가치 및 법제, 예산, 인사‧복무, 국회대응 등 직무교육 실시

-  경력채용자에 대해 공직가치‧공통 직무역량 등을 집중 교육

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󰊳 자기개발 학습 촉진

○ 조직목표와 연계한 개인별 자기개발목표 설정

-  자기개발계획서(IDP)에 조직목표‧자기개발목표‧세부학습내용을 포함

-  각 부처 기관장의 자기개발 지원* 및 부서장 코칭‧멘토링 강화

* 업무관련 교육프로그램 등 정보제공, 자기개발계획 추진 실적에 대한 확인‧점검 등

○ 온라인 공개 교육시스템 구축 및 맞춤형 이러닝 강화

-  MOOC* 및 실시간 방송과정, 원하는 차시만 학습하는 나만의 맞춤과정 실시

󰊴 공무원의 글로벌 역량 강화

□ 글로벌 핵심인재 양성

○ 국외훈련을 통한 지역별‧분야별 글로벌 전문가 육성

-  각 부처는 미래역량 수요 및 외국정부와의 협력사업 등과 연계하여 기관별 「글로벌 핵심인재 양성계획」을 수립‧운영

-  훈련대상자 선발 시, 공직관 및 성과평가 결과 등 조직기여도 반영 확대

○ 훈련기관 다변화를 위해 해외기관을 신규 발굴, MOU 추진 확대

-  분야별* 국제기구, 대학・연구소 등 해외 훈련기관을 적극 발굴하고 유관기관과 MOU 체결, 국외훈련기관 선정 시 적극 활용

* 일반공공행정, 국방, 재정‧세제‧금융, 교육, 과학기술, 교통‧물류 등 13개 기능 구분

□ 국외훈련 다변화

○ 미래 성장 동력 확보, 우수행정서비스 전파 등 국외훈련 목적에 맞게 선진국과 개발도상국 등에 대한 국외훈련 다변화 추진

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󰊱 직무‧성과 중심 인사관리 기반 마련

○ 연공‧서열 중심의 경직성 인사체계를 직무‧성과 중심으로 유연하게 개편하는 방안 마련

-  직무 역할과 책임에 맞게 다양한 직급구조 변화방안을 모색하고, 능력‧성과를 반영한 급여체계 강화

󰊲 성과형 인사관리의 확산 및 수용성 제고

□ 성과‧역량 중심의 승진제도 개선

○ 승진임용배수범위 확대를 통한 우수 성과자의 조기승진 기회 확충

-  결원 수에 대한 승진임용배수범위* 확대 또는 부처 자율성 부여** 

* (1명) 7배수 / (2명) 5배수 / (3～5명) 4배수 / (6～10명) 결원 5명을 초과하는 
1명당 3배수+20명 / (11명이상) 결원 10명을 초과하는 1명당 2배수 + 35명

** 현재 배수범위를 下限으로 하는 방안 등

○ 승진예정인원의 일정비율(10% 내외) 특별승진 실시

-  기관별 평균승진소요연수 이하 직원 중 성장잠재력이 뛰어나거나, 전문성을 바탕으로 성과를 창출한 우수성과자 선발 및 특별승진

* 특별승진 비율은 부처 인사특성을 고려해 인사처와 협의하여 조정가능

□ 고위직 성과관리 강화

○ 고위공무원단 성과평가 최하위 등급 부여 기준 설정

-  각 부처에 공통적으로 적용 가능한 최하위 부여 가이드라인 작성, 

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각 부처별 최하위 부여 기준 설정

* 정책실패(예산 낭비, 사회적 혼란 야기), 태도‧자질(복지부동 등 소극행정)

○ 성과향상교육 정규과정 운영

-  성과평가 최하위 등급‧능력 부족 무보직‧직위해제자 대상 교육 운영

-  교육평가결과에 따라 우수자는 인사처 주관 적극 재배치 실시

□ 성과연봉제 확대

○ 일반직 관리자 중심 연봉제를 5급(과장급) 등까지 확대·적용

-  일반직 복수직 4급·5급 과장급(소속기관) 우선 적용 후 전체 5급으로 확대

* 상당계급의 특정직 적용 여부는 의견수렴 후 결정

○ 총 연봉 대비 성과급 비중 단계적 확대 

-  현재 성과급 비중을 ‘20년까지 2배까지 확대(고공단 기준 7%→15%), 성과등급(S- C)간 지급률 차등 강화

* 복수직 4급은 ’17년, 5급 과장급 ’18년부터 성과연봉 지급

□ 평가결과 수용성 제고

○ 성과계약 체결 및 평가 적용대상 확대(現 4급 이상 → 5급 이상) 

-  초임관리자인 5급까지 성과계약 확대, 업무･성과에 대한 책임 강화 

-  성과목표 및 지표 설정, 이행상황 관리･기록*, 평가 프로세스 재정립 

○ 교원･경찰･소방 등 특정직 평가체계 컨설팅을 통한 평가 수용성 제고 

* 특별성과급 및 성과연봉 확대를 대비한 평가체계 재검토 및 개편 지원 

○ 경력평정 적정성 분석을 통해 단계적 축소 또는 폐지 추진

* (’16년) 반영비율 상한 축소(30% → 20%) → (’17년) 반영비율 하한 폐지(5% → 0%)

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󰊳 전문성 제고방안 확산 및 내실화 추진

□ 필수보직기간 이행방안 강구‧시행 

○ ‘전문성’과 인사관리의 연계를 통한 제도 개선의 실효성 확보

-  우수 성과자 특별승진 등 승진심사시 필수보직기간 준수여부 고려, 교육훈련자 선발시 해당 분야의 근무기간 반영 등

○ 전문성 제고 추진현황 대외공표 등으로 각 부처의 이행 유도

-  인사감사를 통해 이행상황 점검하고, 필수보직기간 준수율‧전문직위 비율 등 하위권 부처 중심으로 정기 공표

□ 전문직위 운영 내실화 및 경력개발 강화 

○ 사이버안보‧정보보호 등 적합직위 추가 발굴‧지정하고 필요시 소속기관 직위도 지정 확대

○ 신규채용 후 일정기간 동안 필수보직기간 적용을 받지 않는 탐색기간(예 : 3년) 부여 및 전문직위群내 경력개발 경로 지정‧관리

* 전문직위群을 관리직 포함한 실‧국단위로 지정, 관리자로 성장할 수 있는 여건 마련

□ Two- Track 인사관리 강화

○ 직무‧인재유형에 따라 경력경로를 이원화하고, 차별화된 인사관리로 공직의 전문성을 강화하는 방안 마련

-  직무 특성에 따라 직위를 ‘장기근무형’(전문가형)–‘순환근무형’(관리자형)으로 구분하고, 각 분야별 핵심인재 양성

※ 특히 고도의 지식‧경험이나 연구‧기술이 필요한 경우에는 전문가가 자부심을 가지고 장기 근무할 수 있는 별도의 인사체계 마련

* 전문직 공무원 : 한 업무분야에 평생 근무하면서 승진하더라도 전문분야를 바꾸지 않도록 차별화된 인사관리체계 적용

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󰊱 공무원 자긍심 고취 및 공직기강 확립

□ 대한민국을 빛낸 공무원 50인 선정

○ 대상 : 1급이하 공무원 원칙(정책 추진 당시 직급 기준, 사망자 포함)

* 정무직 제외(다만, 일반직으로 입직하여 정무직으로 퇴직한 자는 포함)

** 특정직 중 군인, 교육공무원 제외 

○ 공적 : 정부수립 이후 국가발전을 주도한 주요정책

* 공적분야 : 3개분과(①산업‧경제, ②사회‧문화‧일반, ③외교‧안보‧과학기술)

○ 추진절차 : 각 부처별 정책 및 후보공무원 발굴‧조사(‘16.1~3월) → 전문가 등 의견수렴(4월) → 국민추천(5월) → 분야별 심사(6월) → 검증(7월) → 최종 심의‧선발(8월)

□ 대한민국 공무원 명예의 전당 구축

○ 설립 : 초기 사이버상에 운영 후 일정 규모 이상 헌액자 확보 후

→ 독립시설로서의 명예의 전당 건립(중공교에 전시실 설치)

○ 대상 : 재직 중 탁월한 업적 수행 또는 모범적 사회활동을 한 공직자

○ 추천권자 : 중앙행정기관의 장 또는 지방자치단체의 장

※ 협회 및 단체, 국민추천인단 등은 추천권자에게 추천 요청 가능

○ 선정주기 : 1년 주기 또는 2~3년 주기 검토

○ 활용방안 : 정부 3.0 등 정부 홈페이지와 연계 홍보, 전시관 설치ㆍ운영(중공교) 등 공직자 교육 자료로 활용

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□ 소극행정 근절, 적극행정 장려

○ 소극행정‧적극행정 사례 전파 및 순회교육 실시

-  관련 사례와 제도를 체계적으로 강의할 수 있는 전문강사를 양성, 교육 희망 기관으로 직접 찾아가는 교육 실시

○ 무사안일‧복지부동 공무원에 대한 징계 강화

-  소극행정으로 국민 권익을 침해하고 피해를 입힌 공무원에 대하여는 반드시 징계 의결을 요구하도록 업무 지침 시행

○ 적극행정 공적에 대한 징계 감경 확대

-  5급 이상 공무원이 중앙행정기관장 표창을 받은 경우에도 징계 감경 대상에 포함되도록 징계령 시행규칙 개정

* 현재 5급 이상 공무원의 경우 국무총리 이상의 표창이 있어야 징계 감경 가능

□ 공직가치 확산 및 내재화

○ 공무원헌장 확산‧공유 및 내재화

-  새로운 공무원헌장 발령 및 선포(’16.1.1)

○ 기관별 핵심 공직가치 및 중점 실천과제 발굴

-  기관별로 일상 생활 속에서 반드시 실천해야 할 핵심 공직가치와 구체화된 행동 지침을 마련하도록 하고 실천 결의

○ 공직가치의 생활화 방안 마련‧추진

-  다짐대회, 사례토론, UCC 공모 등 공직가치의 지속적 확산‧교육 

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□ 공직비위 일벌백계

○ 징계제도 운영현황 점검(징계감사)

-  3대 비위 양정기준, 보통징계위원회 구성‧운영 현황 등 점검

※ 2016년도 인사감사 일정에 따라 세부 추진계획 마련(월 1회 이상)

○ 임기제 등 퇴직 공무원에 대한 징계 운영 제도(국가공무원법) 개선

-  퇴직 후 재임용 시 징계 사유 및 징계처분 효력 승계, 퇴직 대상공무원의 징계절차 신속 진행 

󰊲 청렴하고 깨끗한 공직윤리 확립

□ 주식백지신탁 관련 이해충돌 방지

○ 개정 공직자윤리법 시행을 위한 하위법령 개정

※ 개정사항 : 부동산·금융 정보제공 동의서 제출 절차 및 관련 서식, 주식백지신탁제도 관련 직무관련사실 신고 및 처분사실 공개절차 등

○ 수시 재산신고자 정보제공 관련 시스템 개편 및 세부절차 마련

-  금융기관 등의 의견수렴(’16.1월∼3월) 및 수시재산신고 금융·부동산 정보 제공요청·회신 세부절차 마련, 각 기관 배포 (’16.4월∼5월) 

○ 공직자 대상 개정 공직윤리제도 관련 홍보 및 매뉴얼 마련 

-  개정된 제도 안내를 위한 지역별 순회 설명회 실시(’16.1월)

-  주식백지신탁제도 개정사항 업무처리 매뉴얼 마련(’16.4월∼5월) 및 안내

※ 이해충돌 직무회피 기준 및 신고절차, 직위변경을 통한 백지신탁 해지 절차 등

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□ 공직자 재산등록사항 심사 강화

○ 공직윤리 취약분야 등 집중 심사제도 운영

-  (기관) 실태점검 결과, 언론자료 등을 통해 공직윤리 취약기관 선별

-  (개인) 무작위로 집중심사 대상자 선정

○ 집중심사 대상에 대한 질적 심사 강화

-  공직자 재산등록사항 심사 방향 전환

-  고가의 부동산은 취득 경위 확인, 필요시 현지실사 실시

○ 공직윤리제도 운영 실태점검 강화

-  연 1회 정기점검 → 취약기관 집중점검, 점검결과 활용 강화

□ 퇴직공직자 취업심사 합리적 운영

○ 강화된 공직자윤리법(‘15.3.31.시행)에 따른 취업심사 제도 운영

-  (심사기준) 민관유착 가능성이 있는 기관으로의 재취업은 엄격히 금지하되, 공직에서의 전문성을 발휘할 수 있고 부당한 영향력 행사 가능성이 없는 기관으로의 재취업은 원칙적으로 허용

※ (심사현황) ‘15년 총 538건 심사, 112건 취업제한(제한율 20.8%) 

○ 연 2회(상·하반기) 임의취업자 일제조사 실시

-  취업심사 없이 취업제한기관에 임의로 취업한 자를 적발하여 과태료 부과 조치 및 업무관련성 인정 시 취업해제조치

○ 취업심사 자가진단 프로그램 개발 및 운영

-  퇴직공직자가 취업심사 신청 전 자가진단 할 수 있는 프로그램을 개발·운영하여 취업심사제도에 대한 관련자들의 이해도 제고

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󰊳 공직자 처우개선 및 일과 삶의 양립으로 생산적인 공직문화 조성

□ 공무원 처우개선

○ 물가, 민간 보수수준 및 국가 재정여건 등 고려하여 보수 인상 추진 

-  민간임금 대비 공무원 보수 수준 83.4%(’15년) 이상 되도록 노력 

□ 합리적 수당제도 개선

○ 격무‧위험직무 등 종사자 사기진작

-  직무의 곤란도, 난이도가 높은 격무‧위험직무 및 대민접촉 현업부서 근무자의 위험근무수당 및 특수업무수당 강화

○ 출산장려 및 가족친화를 위한 수당 강화

-  저출산* 및 자녀양육비 부담 등을 고려하여 육아휴직수당 및 가족수당 등 가족친화 관련 수당 확대 검토

  * ’14년기준, 우리나라 출산율 1.2명, OECD(34개국) 최하위, UN(193개국) 중 하위 3위

○ 행정환경 변화를 반영한 수당지급 기준 현실화

-  민원업무수당 지급체계 개선* 및 연구직공무원 수당제도 개선 등

* 민원실 이외 정책부서 근무자(국민신문고 전담자 등) 민원업무수당 지급방안 강구

□ 재해보상제도 개선

○ 합리적이고 실질적인 재해보상제도 개선

-  공무상 재해인정기준 개선(의료기술 등을 감안한 구체적이고 객관적인 기준 마련, 자살 등 판례 변화 반영 등)

※ 공무상 요양 실태조사 旣실시(’15.11.23.～12.9, 연금공단)

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-  재해보상 법령 정비(산재‧외국사례와의 형평성 제고 등)

-  공무상 특수요양비 지급체계 개선(공상공무원 자부담 최소화 등)

○ 공무상 재해보상 서비스 강화

-  재해보상제도 인지도 제고(온‧오프라인 안내, 실무교육 등)

-  공상공무원 편의 제고(협력병원 협조 내실화, 서류보완 간소화 등)

□ 근무혁신을 통한 생산성 향상

○ 사전 계획에 의한 초과근무 관리

-  업무상황을 감안, 부서별로 사전에 초과근무 총량을 부여한 후, 동 범위 내에서 개인별 월간 초과근무계획을 부서장이 조정

-  초과근무 실적(Data) 분석을 통해 업무 재배분, 인력조정(충원 또는 재배치), 직무역량 강화 등 업무 수요에 따른 인사관리 강화

○ 근무시간 중 업무집중도 제고를 위한 업무프로세스 개선

-  (집중근무시간 운영) 기관별·업무별 특성을 감안, 하루 중 업무효율이 가장 높은 시간대를 정하여 업무에만 몰입

※ 타부서방문, 회의소집, 전화, 티타임 등 자제

-  (영상회의·전자보고 생활화) 영상회의 활용가능여부 사전검토 후 출장 승인, 전산업무시스템을 활용한 업무보고·결재 생활화 등 

* 국제 회계·컨설팅업체 Ernst & Young, 한국 직장인 생산성 인식실태 조사결과(’13.4월)

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○ 유연근무제 활성화

-  주 40시간 근무를 기본으로 개인 또는 부서별로 1일 근무시간, 근무시간대, 근무일수 등을 유연하게 조정

* (예시) 월∼목 10시간씩 근무시 주 4일 근무 가능

○ 연간 계획에 의한 재충전 휴가 실시

-  연초 개인별 연간 휴가계획 수립하고 연중 자율적으로 휴가를 실시함으로써 재충전의 기회로 활용

-  휴가 사용 활성화로 인한 근로시간 단축 및 대체인력 활용을 통해 고용창출 도모

* 휴가사용 활성화를 통해 국내관광이 활성화되는 경우 여행업, 유통업, 엔터테인먼트업 등을 비롯한 연관산업의 매출증대 발생 효과 

󰊴 공무원의 사회공헌 활성화 및 퇴직관리 지원

□ 공무원 봉사활동 활성화

○ 공무원 재능나눔‧자원봉사 우수사례 경진대회 개최

-  재능나눔 또는 봉사 활동 사례를 기관 또는 동호회, 개인으로부터 제출받아 전문가 심사 등을 통해 우수사례 선정‧시상

-  우수사례집을 발간하여 공직사회內 봉사문화 확산

○ 노조별 특성을 감안한 나눔‧기부 등 사회공헌 및 봉사활동 내실화

-  농촌 일손 돕기‧연탄 배달 등 민생현장 봉사와 장애인‧독거노인 등 불우이웃을 위한 “땀 흘리는 봉사” 확대(6회→10회)

□ 공무원 Second life 대비 사회적 기여 활성화

○ 공무원 Second Life 대비 사회적 기여 활성화 기반 구축

-   관계부처 실장급 ‘정책협의회’ 구성‧운영, 근거법률 제정 추진

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○ 장기적 관점의 단계별 전직준비 교육 시스템 마련

-  맞춤형 전직지원 컨설팅(400명) 및 전직 교육 확대(24회 2,880명)

-  표준 프로그램 개발 및 시범운영(7월), 사이버교육 컨텐츠 개발(11월) 등

○ 퇴직 후 사회 기여 활동 분야 발굴 및 정보 제공

-   신 소외계층 지원, 중소기업 지원 등 퇴직공무원 적합 직무분야 발굴

-   유관기관과 협력망 구축 등으로 정보 제공 및 매칭 지원

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1. 인사혁신처 일반현황

(1) 조직

ㅇ 본부 : 1처장, 1차장, 4국, 3관, 20과 / 소속 : 2개 기관

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(2) 인원

○ 총 현원 : 481명(별도정원 포함)

(2016.3.9.자 현재)

(3) 재정현황

(단위 : 억원)

* 총지출 : 예산과 기금의 사업성 규모

 ** 총계 : 예산과 기금의 총지출 + 모든 보전지출 + 모든 내부거래

※ ’16년은 예산 기준, ’17년 이후는 예산요구안(기금운용계획요구안)에 포함된 요구 및 전망치를 사용

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2. 성과관리 시행계획 개요

(1) 시행계획의 주요특성

□ 정책여건 분석

ㅇ (급변하는 환경과 도전과제) 글로벌 무한경쟁 심화, 스마트시대 도래, 저출산‧고령화에 따른 저성장 고착화 등 최근, 행정환경이 급변하는 상황으로, 정부는 과거와는 다른 새로운 도전과제에 직면

<환경변화와 대응방안>

ㅇ (공직사회 현주소) 그럼데도 불구하고 정부효율성 지속적으로 낮아지고 있으며, 정부에 대한 국민의 신뢰도는 낮은 상황

* 국가경쟁력 : 22위(’13) → 26위(’14) (IMD ’14년 국가경쟁력 평가)

* 정부 신뢰도 : 24.8%로 43개국 중 30위(’12년 OECD 조사)

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ㅇ (변화에 대한 국민적 요구) 무사안일, 공직윤리 결여 등을 공직사회의 문제점으로 지적되고 있으며,

-  청렴하고 존중받는 공직자像 확립, 민관유착 등 비정상적 관행과 제도 타파, 공직 전문성·개방성 향상, 공무원 자긍심 고취 및 사기앙양 등이 우선개혁 과제 제시됨

□ 전략계획과의 연관성

ㅇ 인사혁신처의 ｢성과관리 전략계획｣에 제시된

-  임무는 ① 공무원의 전문성을 높이고 개방성을 넓혀서 ‘일 잘하고 경쟁력 있는 공직사회’ 구현, ② 생산적인 공직문화를 조성하고 공직가치를 재정립하여 ‘반듯하고 신나는 공직사회’ 구현이며,

-  비전은 ｢국민을 위한 혁신, 미래를 여는 공무원｣임

ㅇ 2016년도 성과목표별 개별 관리과제는 ‘채용의 혁신’, ‘전문성 강화’, ‘교육의 정상화’, ‘성과 중시형 인사관리’, ‘바람직한 공무원 문화 조성’ 등이 핵심사업으로 포함되어 상위목표인 전략목표 및 임무와 체계적으로 연계되어 있음

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□ 시행계획 주안점

ㅇ 2016년도 인사혁신처의 정책 추진방향은 ｢인사혁신의 확산 및 실천｣으로 추진방향은 아래와 같음

-  인사혁신 과제들이 각 부처에 제대로 뿌리내릴 수 있도록 지원하고, 지자체‧공공기관까지 확산하여 국민이 체감하는 가시적 성과 달성

-  도입된 과제들의 문제점을 세밀하게 보완‧발전시켜 실행력 확보

-  제도뿐 아니라 관행 ‧문화까지 변화시킬 수 있도록 정교한 변화관리 실시

ㅇ 2016년도 주요과제는 ① 공직 다양성 제고 및 개방 확대, ② 공무원 인재개발 체계 재정립, ③ 능력‧성과중심 인사관리 및 공직 전문성 강화, ④ 반듯하고 생산적인 공직문화 조성임

ㅇ 2016년도의 정책 추진방향과 주요과제를 반영하여 전략목표 체계를 새롭게 변경하고 전략목표별 체계에 맞도록 관리과제를 설정

ㅇ 우리처의 국정과제, 업무보고 과제, 대통령지시사항, 인사혁신과제 등 중점을 두고 추진하는 내용을 반드시 포함하되,

-  부서별 과제의 수를 1~2개로 통폐합‧신설 등 조정하여 과제의 사업규모 및 난이도 등을 적정하게 유지

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(2) 시행계획의 목표체계

* ( )는 관리과제 수, 총 23개 관리과제임

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(3) 목표 및 과제 현황

(단위 : 개)

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< 성과목표 및 관리과제‧성과지표체계 >

(단위 : 개)

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(1) 주요 내용

□ 성과목표의 주요내용

○ 급변하는 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있도록 공직사회의 다양화‧전문화를 통한 국가 핵심인재를 선발함으로써 국가경쟁력 강화

-  공직자로서 갖추어야할 국가관‧헌법관 및 직무능력을 평가할 수 있는 채용제도 개선을 통해 공직자 가치상 확립

-  공직준비 수험생들에게 다양한 채용정보를 한곳에서 체계적‧종합적으로 제공하는 수요자 중심의 공직박람회 개최

-  ｢대한민국공무원되기｣(www.injae.go.kr) 통한 채용정보 종합적 제공으로 공무원 준비생들의 올바른 공직선택 기회 확대

-  글로벌 경쟁력을 확보할 수 있는 발판 확대를 위한 해외 공직설명회 개최

-  장애인‧지역인재 등 사회통합형 인재채용 확대 및 맞춤형 관리 등으로 소수계층 공직진출 확대를 통해 실질적 사회통합 구현

□ 전략목표와의 관계

○ “채용 혁신 및 교육의 정상화를 통한 국가 핵심인재 선발ㆍ육성으로 공직경쟁력 강화”를 위하여

-  공직자로서 갖추어야할 국가관‧헌법관 및 직무능력 심층평가를 위한 혁신적인 채용제도 개선 및 채용정보 종합적 제공을 통해 공직에 적합한 유능한 핵심인재를 선발

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(2) 성과지표

(3) 외부환경‧갈등요인 분석 및 갈등관리계획

□ 외부환경요인 분석

○ 청렴하고 능력 있는 핵심인재를 선발하여 공직의 신뢰성을 높이길 희망하는 국민의 공직사회 변화 요구에 부응, 공직의 전문성‧다양성‧개방성 향상에 기여 

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□ 갈등요인 분석 및 갈등관리계획

○ 공청회, 포럼 개최, 설문조사, 전문가‧수험생 등 다양한 의견 수렴 

○ 충분한 유예기간을 두어 수험생 부담감 감소 

(4) 기타

○ 인사혁신처 나라일터(http://www.gojobs.go.kr)

○ ｢사이버국가고시센터｣(http://www.gosi.go.kr) 

○ 공직박람회 홈페이지

-  행사 프로그램 및 일정 소개, 맞춤형서비스 사전등록 코너 운영 등

○ 「대한민국공무원되기」(www.injae.go.kr) 홈페이지

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(5) 관리과제별 추진계획

󰊱 채용제도 개편 및 종합적 채용정보 제공을 통해 핵심인재 선발(Ⅰ- 1- ①)

□ 추진배경

○ 학벌 및 스펙보다 실력이 존중받는 사회 구현을 위해 직무능력과 역량을 제대로 갖춘 우수 인재 선발을 위해 채용제도 개선 필요

○ 공채 필기시험 과목은 기본소양‧역량과 직류별 전문지식 평가가 목적이나 직무능력평가 중심의 시험과목 정비 미흡

-  9급 고교 선택과목(사회‧과학‧수학) 등 직무활용도와 시험과목 간 연계 부족

○ 공무원 채용 관련 최근 행정환경 변화의 적절한 반영 위해 면접시험에서 기본이 바로선 인재를 선별토록 공직가치에 대한 평가비중 강화 필요

○ 공직 준비 수험생의 수요자 입장 배려 국내는 물론 해외까지 종합적‧맞춤형 채용정보를 제공함으로써 글로벌 인재유치 발판 확대

-  채용정보뿐 아니라 공직자가 기본적으로 지녀야할 국가관, 공직관 등 공직가치에 대한 안내 및 영상자료 등도 제공

-  공직지원자 풀(pool)을 해외까지 넓힘으로써, 재외동포도 국가발전에 동참하고 우리정부의 글로벌 경쟁력을 확보

□ 주요내용 및 추진계획

○ 필수역량‧직무능력 평가 중심의 시험과목 조정(중장기 과제)

-  핵심국가관 평가를 위해 단계적으로 全 직급 ‘헌법’ 필수과목화

-  사회적 비용 감소‧평가 적정성 강화 위한 영어‧한국사 과목 검정시험 대체 단계적 확대

-  직무활용도‧중요도에 따라 시험과목 단계적 조정

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○ NCS기반 직무능력 평가 중심으로 9급 공채시험 선택과목 정비 등을 위한 전문가 간담회 및 공론화 과정 등 수행

○ 면접시험 평정요소 개편 및 공직가치 평정요소 비중 강화

-  5개 면접평정요소를 ’공직가치‘ 및 ’미래 지향형 역량’중심 개편

○ 공직준비 수험생들에게 체계적‧종합적으로 제공하는 수요자 중심의「2016 공직박람회」개최

-  (개최시기)  2016.12.9.~12.10.예정/ (개최지역) 서울지역 

○ 민간 취업포털과 연계를 통한 대한민국공무원되기 홈페이지 고도화 추진

-  잡코리아, 인쿠르트, 사림인, 워크넷 등과 채용정보 연계망 추가 구축으로 1일 방문인원 확대

○ 특정직 공무원 채용정보의 홈페이지 게시 근거가 없어 관련 규정 마련

-  특정직(경찰, 소방, 군인‧군무원, 교육)공무원 관련 규정 우선 개정 추진, 이후 타 기관(입법, 사법 등)의 경우는 방안 협의

○ 글로벌 경쟁력 확보할 수 있는 ｢2016 해외공직설명회｣ 실시

-  공직홍보‧채용제도안내‧채용상담 등을 통해 재외동포 국가발전 동참 도모

※ 개최시기/지역 : 2016. 5월말 예정/미국‧일본 예정

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< ’16년도 과제추진 계획 >

□ 수혜자 및 이해관계집단

○ 수혜자 : 각급 중앙행정기관, 수험생

○ 이해관계집단 : 상 동

□ 기대효과

○ 공직자로서 갖추어야할 국가관‧헌법관을 평가 및 직무능력 중심의 채용제도 개편 등을 통해 공직에 적합한 유능한 핵심인재 채용으로 국민에게 신뢰받는 공직자 가치상 확립

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○ 공직박람회 및 공직설명회 개최, 국가인재 채용포털(대한민국공무원되기) 고도화 사업 등을 통해 취업 준비생들에게 맞춤형 채용정보 종합적 제공으로 공직 관심도를 제고 및 우수인재 발굴·유치 촉진

○ 공직지원자 풀(pool)을 해외까지 확대하여, 재외동포도 국가발전에 동참할 수 있도록 하고 우리정부 인재의 글로벌 경쟁력을 확보할 수 있는 발판 확대

□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

□ 성과지표 및 측정방법

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󰊲 사회통합형 인재채용 확대를 통해 공직내 다양성 제고(Ⅰ- 1- ②)

□ 추진배경

○ 상대적으로 공직진출이 어려운 장애인, 지방학교 출신, 저소득층 등 소수계층을 공직에 임용함으로써 실질적 사회통합에 기여

○ 사회형평적 인재를 다양한 경로를 통해 채용함으로써 공직 내 다양성 제고

□ 주요내용 및 추진계획

○ (장애인) 장애인 선발규모 확대 및 근무지원 사업 시행

-  장애인 7급 구분모집 : (’15) 60명 → (‘16) 66명

-  장애인 9급 구분모집 : (’15) 198명 → (‘16) 208명

-  장애인공무원 보조공학기기 등 근무지원 사업 시행

○ (지방인재) 지방인재채용목표제 지속 실시

-  채용목표인원* 미달시 지방인재 추가선발

* 5급 공채‧외교관후보자 선발시험은 합격예정인원의 20%, 7급 공채는 30%

○ (지역인재) 지역인재추천채용 선발 확대 

-  지역인재 7급 추천채용 : (’15) 105명 → (‘16) 110명 

-  지역인재 9급 추천채용 : (’15) 150명 → (‘16) 160명 

-  직무능력향상을 위한 워크숍 개최 등 프로그램 개발

○ (저소득층) 저소득층 선발규모 확대

-  저소득층 9급 구분모집 : (’15) 100명 → (‘16) 113명

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< ’16년도 과제추진 계획 >

□ 수혜자 및 이해관계집단

○ (수혜자) 장애인, 지역인재, 저소득층 등 공직진출 지원 대상자

○ (이해관계자) 공무담임권을 가진 공개경쟁채용시험 응시 준비자

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□ 기대효과

○ 국가의 주요 정책결정 과정에 다양한 계층의 참여를 강화하여 정책결정의 대표성을 강화하고 사회통합의 기반 마련

○ 고용상태가 불안정한 장애인, 저소득층에 대한 경제적 자립 지원을 통한 복지정책 실현 등

□ 관련 재정사업 내역 : 해당사항 없음

□ 성과지표 및 측정방법

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(1) 주요 내용

□ 성과목표의 주요내용

○ 공정하고 엄정한 국가공무원 채용시험 시행으로 우수인재 선발 및 대국민 신뢰도 제고 

-  채용공고 일정에 따른 차질 없는 시험시행 및 집행ㆍ채점 등 시행과정상 문제(오류) 발생 제로화로 안정적 시험관리 도모 

-  수험생 맞춤형 시험정보 제공 및 장애인ㆍ저소득층 등 사회적 취약계층에 대한 편의지원제공으로 응시생 편의제고 도모

○ 스펙을 초월하여 직무능력과 전문성에 맞는 다양한 현장근무 경력자를 공직에 더 많이 채용함으로써 공직사회의 전문성·다양성·개방성 강화 

□ 전략목표와의 관계

○ “채용혁신 및 교육의 정상화를 통한 국가 핵심인재 선발ㆍ육성으로 공직경쟁력 제고”를 위하여

-  공정하고 엄정한 국가시험 시행 및 공직관ㆍ국가관 검증 강화 등을 위한 시험관리체계 확립을 통해 공직가치관과 직무능력을 갖춘 창조적 인재를 선발하고, 

-  공직사회의 개방과 전문성 및 다양성을 강화하고 급변하는 행정환경 변화에 능동적으로 대처하기 위해 역량 있는 국민인재(민간전문가) 채용확대

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(2) 성과지표

(3) 외부환경‧갈등요인 분석 및 갈등관리계획

□ 외부환경요인 분석

○ 국민 위기상황에서 헌신ㆍ봉사할 수 있는 국가관ㆍ공직관이 투철한 공무원 선발에 대한 국민적 요구 증가

○ 공직사회의 전문성·다양성·개방성을 강화할 수 있는 공무원 채용업무의 혁신 요구

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□ 갈등요인 분석 및 갈등관리계획

(4) 기타

ㅇ ｢사이버국가고시센터｣(http://www.gosi.go.kr) 

-  원서접수 및 시험 관련 정보제공

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(5) 관리과제별 추진계획

󰊱 공정하고 투명한 국가시험 시행 및 공직사회 전문성‧다양성‧개방성 강화(Ⅰ- 2- ①)

□ 추진배경

○ 공정하고 정확한 시험관리로 국가시험 업무의 신뢰도 제고 및 국민에 대한 양질의 행정서비스를 담당할 우수인재 선발

○ 대통령 담화문(‘14.5.19) 관련하여 공직사회의 개방과 전문성·다양성을 강화하고 행정환경 변화에 능동적으로 대처하기 위해서 역량 있는 국민인재(민간전문가) 채용확대 필요

□ 주요내용 및 추진계획 

○ 정확하고 안정적인 국가공무원 임용시험(5‧7‧9급 공채 및 외교관후보자 선발시험) 시행

○ 연간 시험계획에 따른 국가공무원 채용시험의 차질 없는 수행

○ 5급 민간경력자 일괄채용시험 선발인원을 점진적으로 확대

※ (’11년) 102명 → (’12년) 107명 → (‘13년) 100명 → (’14년) 130명 → (’15년) 140명 → (’16년) 150여명

○ ‘15년부터 신규 시행된 7급 경력경쟁채용시험 채용인원 확대

※ (’15년) 84명 → (‘16년) 100여명

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○ 시험정보 능동적 공개, 수험생과의 소통 활성화를 통한 수험생 만족도 제고 및 시험관리 프로세스의 지속적인 개선 

○ 국가시험에서 장애인‧저소득층 등 사회적 취약계층에 대한  수험생 맞춤형 편의지원 추진

< ’16년도 과제추진 계획 >

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□ 수혜자 및 이해관계집단

○ 수혜자 : 국가시험 응시생 및 중앙부처 기관장

○ 이해관계집단 : 국가시험 응시생 및 중앙부처 기관장, 시험위원

□ 기대효과

○ 엄정하고 공정한 시험관리를 통한 국가시험의 안정성 도모하고, 이를 통한 우수인재 선발

○ 유능한 민간인재 유치‧활용을 통해 공직내 인적 구성의 다양성‧전문성을 강화함으로써 공직사회 체질의 유연성 확보

○ 국가시험 응시자의 요구를 고려한 맞춤형 시험정보 제공 및 시험관리 프로세스 개선을 통한 대국민 서비스 강화

□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

□ 성과지표 및 측정방법

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󰊲 국가시행 시험의 엄정한 출제관리로 출제오류의 최소화(Ⅰ- 2- ②)

□ 추진배경

○ 시험 종류의 증가(18종) 및 채용경로 다양화 등으로 출제수요는 지속적으로 증가 추세임

○ 출제오류 발생시 응시자 간 이해관계 충돌로 많은 혼란이 야기될 뿐만 아니라 국가시행 시험의 신뢰도도 크게 저하

□ 주요내용 및 추진계획

○ (시험위원 확보 단계) 우수하고 역량 있는 시험위원 지속적 발굴

-  기존 시험위원 추천, 시험위원 공모, 대학 방문 등을 통해 확충

-  시험위원 참여 시 인센티브 강화 등

○ (문제은행 구축 단계) 양질의 문제 확보를 위한 다양한 방법 강구

-  과목별 출제 원칙에서 세부전공별 출제 원칙으로 전환하여 수준 높은 문제 확보

-  출제문제 제출 전 출제위원 상호간 교차검토 강화를 통해 시험위원의 책임성 강화

-  과목별 출제기준 현행화, 장기미사용 문제 폐기기한 단축(10년→7년) 등을 통해 문제은행 품질 강화

○ (문제선정 단계) 완벽한 문제검토로 출제오류 제로화 달성

-  출제오류 사례 및 원인에 대한 교육 강화(선정, 검토, 관리직원 등)

-  출제기간 종료 후 설문조사 등을 통해 출제개선방안 모색

-  시험결과 분석을 통한 피드백 기능 강화(난이도, 변별도 등)

○ (시설보안) 국가고시센터, 인쇄소 보안강화를 통한 시험의 공정성 강화

-  출제관리책임자 시설순찰 강화, 인터넷검색실 출입관리 강화, 센터근무자 보안교육 강화 등을 통해 시설보안 강화

-  시험문제 인쇄소 근무직원에 대한 보안교육 강화 등

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< ’16년도 과제추진 계획 >

□ 수혜자 및 이해관계집단

○ 수혜자 : 국가시험 응시생 등

○ 이해관계집단 : 국가시험 응시생, 중앙부처 기관장, 시험위원 등

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□ 기대효과

○ 우수하고 역량있는 시험위원 확보와 양질의 문제은행 확충으로 출제기반 구축 강화

○ 국가시험의 출제 오류 최소화로 국가시험의 공정성 강화와 우수인재 선발에 기여

□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

□ 성과지표 및 측정방법

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(1) 주요 내용

□ 성과목표의 주요내용

○ 대국민 봉사자 및 국가수호자로서의 공무원 인재상 정립

○ 국정과제의 성공적 추진을 위해 국정시책교육 강화

-  규제, 인‧허가 등 대국민‧기업 접점 공무원의 서비스 마인드 향상

○ 국정철학 전파‧공유 및 성과창출을 위한 국내‧외 위탁교육 실시

-  성공적 국정운영 및 창의적 인재육성을 위한 국내위탁교육 강화

-  국정과제‧현안과제 해결을 위한 장‧단기 국외훈련 실시

○ 공무원 스스로 공부할 수 있는 자기개발 문화 조성

-  조직목표와 연계한 자기개발계획 실천 지원 및 정부부처 지방이전에 따른 상시학습 여건 조성

○ 신규자 교육 강화 및 직급별 교육 체계화

-  지도공무원 활용한 합숙교육 강화 및 직무역량 레벨업 교육을 통해 공직가치가 투철하고 전문능력을 갖춘 신임사무관 양성

-  직급 단계별 필요역량‧지식을 체계화한 리더십 파이프라인(Pipe- line) 구축

□ 전략목표와의 관계

○ “전략목표(채용 혁신 및 교육의 정상화를 통해 국가 핵심인재 선발 및 개발)” 달성을 위해, 전반적으로 공무원 인재개발을 강화하고 공무원들 스스로의 역량개발을 촉진하여 정부부문 인적자원의 역량을 제고하는 것이 필요

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(2) 성과지표

(3) 외부환경‧갈등요인 분석 및 갈등관리계획

□ 외부환경요인 분석

ㅇ 미래성장동력 확보를 위해 공무원 전문성 요구 증대 및 행정의 복잡‧다양화로 문제해결능력을 향상시킬 수 있는 교육훈련 요구

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□ 갈등요인 분석 및 갈등관리계획

(4) 기타

○ 인사혁신처 교육훈련정보센터(http://www.training.go.kr)

-  국내‧외 위탁훈련 결과보고서, 훈련기관 소개 등

○ 국가공무원인재개발원 홈페이지(http://nhi.go.kr) 및 
교육운영시스템(http://ittc.nhi.go.kr)

-  교육과정 안내, 사이버 교육과정 신청 및 수강

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(5) 관리과제별 추진계획

󰊱 공직 내 경쟁력 강화를 위한 국내‧외 위탁교육훈련 실시(Ⅰ- 3- ①)

□ 추진배경

○ 공무원이 대한민국의 핵심 기간인재의 역할을 수행하기 위해 국가수호자와 대국민봉사자로서의 기본자세 확립 필요

○ 국제적 마인드와 전문성‧어학능력을 겸비한 실무인력 양성을 통해 공직사회의 글로벌 역량 향상 및 국가경쟁력 확보

□ 주요내용 및 추진계획

〈 기본이 바로 선 경쟁력 있는 공무원 육성 〉

○ 공직가치 교육 강화 / 대국민‧기업 접점 공무원 마인드 교육 실시

-  全 부처 공직가치 직장교육 실시, 신규자 등 기본교육과정에서 공직가치 교육 비중 확대(25→30%) 

-  全 중앙‧지자체 대상, 규제 및 대민접점 공무원 권역별 교육 추진

○ 공무원의 글로벌 역량 강화

-  업무성과와 국외훈련기회 연계/국외훈련 성과와 보직관리 연계 등 부처 핵심인력을 집중 육성하고 교육훈련 성과관리를 강화

〈 교육훈련 방식의 혁신 〉

○ 공무원 인재개발 네트워크 구축으로 인재개발 3.0 실현

-  중앙‧지방‧민간 교육훈련기관간 교육 과정‧강사‧시설 공동활용

* ’15년에는 중앙부처 소속 33개 교육훈련기관간 MOU 체결을 통해 네트워크 구축

○ 새로운 교육 수요 대응 및 공직 내 소수분야에 대한 맞춤형 교육

* 개방형직위 민간임용자‧인사조직 직류 / 다문화가정‧북한이탈주민‧현업직 등 

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○ 전문역량 향상을 위한 자기개발 학습 기반 마련

-  원격강의시스템 활용, 세종‧충청지역 위탁교육 확대, 맞춤형 이러닝 강화 등 정부부처 이전에 따른 상시학습 여건 조성

-  공직사회 학습조직화를 위한 공무원 연구모임 활성화

< ’16년도 과제추진 계획 >

□ 수혜자 및 이해관계집단

○ 수혜자 및 이해관계집단 : 중앙행정기관 공무원

□ 기대효과

○ 민간의 최신 지식‧기술 등을 습득, 공무원의 전문능력 제고

○ 선진 정책사례 연구 및 실무적 학습을 통해 주요 국정과제와 부처 핵심임무의 원활한 추진을 지원

○ 첨단 IT 기술 도입‧활용 등으로 급변하는 행정환경 변화에 적극적으로 대응

○ 수요자 중심 맞춤형 교육훈련으로 행정수요의 복잡‧다양화에 따라 증대되는 공직의 전문성 강화 요구에 부응

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□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

□ 성과지표 및 측정방법

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󰊲 공무원 역량향상을 위한 내실 있는 교육과정 운영(Ⅰ- 3- ②)

□ 추진배경

○ 글로벌 시대에 세계 속에서 경쟁하고 국민행복 시대에 부응하기 위해 교육을 통한 유능하고 헌신적인 공무원 양성

○ 직급별(고위공무원, 과장, 5급 등) 맞춤형 교육을 통해 국민이 신뢰할 수 있는 핵심 리더 양성

* 추진근거 : 국가공무원법 제50조(교육훈련), 공무원인재개발법 등

□ 주요내용 및 추진계획

○ 공무원교육훈련법 개정(→인재개발법)에 따른 국가인재원 기능 강화 등을 고려한 교육체계 개편 

-  공직가치‧공직리더십‧글로벌 및 직무/전문성 등 4개 분야로 교육체계 마련

○ 공직가치 내재화‧실천을 위한 주기적‧반복적‧역할별 교육 강화

-  기본교육과정 내 공직가치 비율 확대(25%→30%)

※ 5급 신임관리자과정, 공직가치 합숙교육 기간 확대(3일→3주)

-  공직가치 분야별 심화과정 확대 운영 및 체득‧실천형 교육기법 도입,「이해→공감→체험→실천」등 공직가치 신념화 프로세스에 기반한 교육 강화

-  국정 책임자 교육(국정과제세미나)을 통한 공직가치‧국정가치‧철학 전파‧확산 지원

○ 직급단계별 필요역량‧지식을 체계화한 교육체계(리더십파이프라인) 구축

-  신임고공단과정 및 신임과장과정 신설 등 ‘고공단부터 5급까지 각 직급별 리더십 역량이 제대로 발휘되고 공직가치가 내재화 될 수 있도록 체계적인 교육 실시

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○ 성과중심의 관리직 교육 강화

-  고위정책과정, 신임관리자과정 개편 및 직무성과 미흡자 역량향상 교육 신설 운영

○ 글로벌교육의 일반공무원, 국제업무담당자, 국외훈련파견자 등 대상자 특성 기반의 교육체계 개편 운영

○ 대민 접점 공무원 대상 행정서비스 마인드 함양 및 규제개혁 관련 교육 등 국정시책교육 강화를 통해 범정부적 과제 선제 발굴‧교육 운영

○ SW적 사고 및 정보화 마인드 함양을 위한 정보화교육 개편 운영

-  초‧중등교육 SW교육 의무화 및 민간부문의 SW산업 활성화 등 SW강국으로 발돋움하기 위한 정책적 지원 기반 마련을 위한 교육강화

-  기본과정내 관리자를 위한 정보화 소양교육 강화 및 정보화 정책방향 설정과 공유를 위한 정보기술과정 전문성 강화교육난이도에 따른 정보기술 전문과정 체계화 등

< ’16년도 과제추진 계획 >

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□ 수혜자 및 이해관계집단

○ 국가직 공무원(직급별 기본교육 등) 및 지방직 공무원‧공공기관 임직원(전문교육과정 대상), 외국공무원(글로벌교육)

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□ 기대효과

○ 공직가치가 확고하고, 공직리더십과 직무전문성을 갖춘 세계와 경쟁하는 글로벌 리더를 양성함으로써 국민으로부터 신뢰받는 공직사회 구현

□ 관련 재정사업 내역

(단위 : 억원)

□ 성과지표 및 측정방법